Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 23 октября 2019 г. N 047/04/9.21-1868/2019

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление ИП Замуруева Э.В. (вх. N 7334 от 15.08.2019) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации

от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), Публичным

акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее -

ПАО "Ленэнерго", Сетевая организация), (ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1), установил:

Событие административного правонарушения

16.11.2017 между ИП Замуруевым Э.В. (далее - Заявитель) и

ПАО "Ленэнерго" заключен договор N ОД-ПрЭС-25112-17/30138-Э-17 об осуществлении технологического присоединения (далее - Договор) к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловский г.п., район ст. Капитолово, кадастровый номер: 47:07:0000000:70688 (далее - Объект).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, указанных в пункте 18 Правил присоединения, определен пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, ПАО "Ленэнерго" обязано было осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок до 16.11.2018.

Согласно информации, представленной ПАО "Ленэнерго" в адрес Ленинградского УФАС России, Объект Заявителя расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:27, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федерального государственное унитарного предприятия "Российский научный центр "Прикладная химия" (далее - ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия").

Филиал ПАО "Ленэнерго" "ПрЭС" направлял в адрес ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" запросы о рассмотрении возможности осуществления технологического присоединения заявителей, в том числе

ИП Замуруева Э.В., двумя способами:

транзитное присоединение через сети, находящиеся в собственности

ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия";

выделение технологического коридора на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0505006:27 в целях осуществления строительства распределительной сети до объектов заявителей.

Ни один из предложенных вариантов технологического присоединения не согласован ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия".

16.04.2019 в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества (далее - МТУ Росимущества) и ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" ПАО "Ленэнерго" направило письмо с запросом на выделение земельного участка либо установление частного сервитута для строительства линии электропередач.

16.05.2019 от МТУ Росимущества ПАО "Ленэнерго" получен ответ, согласно которому Сетевой организации было предложено обратиться с данным вопросом в Государственную корпорацию "Ростех" (далее - ГК "Ростех"), в ведении которого находится участок ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия".

17.05.2019 от ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" получен отказ в согласовании технологического присоединении, в связи с тем, что строительство линейных объектов может воспрепятствовать использованию земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0505006:27.

22.05.2019 в адрес ГК "Ростех" Сетевая организация направила запрос о рассмотрении возможности установления сервитута.

27.06.2019 от Акционерного общества" "Спецхимия", действующего от имени ГК "Ростех", ПАО "Ленэнерго" получен ответ, где сообщено о том, что рассмотрение возможности установления сервитута возможно только после утверждения инвестиционной программы ГК "Ростех". В настоящее время

ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия" разработана и направлена на согласование в ГК "Ростех" инвестиционная программа развития на 2019-2021 гг., предусматривающая техническое перевооружение (модернизацию) производственных мощностей и существующих объектов недвижимости

ФГУП "Российский научный центр "Прикладная химия", расположенных на участке с кадастровым номером: 47:07:0505006:27.

Согласно пункту 1 Договора, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами.

В случае отсутствия согласия или ответа от 3-х лиц о согласовании осуществления технологического присоединения, сетевая организация имеет следующие возможности:

в случае наличия иных близлежащих земель - возможность изыскания альтернативного способа прокладки трассы в рамках действующих Технических условий, либо разработав новые Технические условия;

в случае отсутствия иных земель или расположении иных земель на большом расстоянии - возможность направить 3-м лицам соглашение об установлении частного сервитута и договор аренды земель;

в случае отказа 3-х лиц от установления частного сервитута - сделать запрос в государственный орган на установление публичного института, подать исковое заявление в суд об установлении частного сервитута;

подать исковое заявление в суд с требованием к 3-му лицу не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

Таким образом, ПАО "Ленэнерго" не предприняло все возможные меры для урегулирования отношений с третьими лицами, что послужило причиной нарушения срока осуществления технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей;

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 28.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ПАО "Ленэнерго" дело N 047/04/9.21-1868/2019 по признакам нарушения пункта 16 Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законному представителю ПАО "Ленэнерго" явиться 05.11.2019 в

15 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-147 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-1868/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя <...>