Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 октября 2019 г. N 042/04/14.32-1364/2019

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) <_>, рассмотрев материалы дела N 042/04/14.32-1364/2019 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

19.08.2019 г. начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи Кемеровского УФАС России <_> в отношении <_> (дата рождения: <_> года, паспорт: <_>, место рождения: <_>, зарегистрированного по адресу: <_>), занимавшего с 10.10.2012 г. по 05.10.2018 г. должность генерального директора ООО ПКП "Коммунальные услуги" ИНН 4212125908, вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/14.32-1364/2019 и проведении административного расследования, по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ФЗ N 135-ФЗ), выразившегося в заключении в составе группы лиц, состоящей из ООО "Медицинский стиль" ИНН 4223005578 и ООО ПКП "Коммунальные услуги", с ГАУЗ КО "Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров" ИНН 4212007870 устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции и предоставлению преимуществ ООО "Медицинский стиль" и ООО ПКП "Коммунальные услуги" при проведении ГАУЗ КО "Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров" закупок одноразового операционного белья, салфеток марлевых медицинских, перевязочного материала, комплектов медицинских разовых нестерильных, котельно-печного топлива (угля каменного марок ДР и ГР), работ по техническому обслуживанию медицинской техники и технологического оборудования, а также участии в данном соглашении и его реализации, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Указанным определением процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 03.09.2019 г. на 15 часов 30 минут. В целях полного и всестороннего рассмотрения дела N 042/04/14.32-1364/2019 об административном правонарушении, данным определением у <_>, были запрошены необходимые сведения и материалы.

03.09.2019 г. <_> на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил. По состоянию на 03.09.2019 г., информация и материалы, запрошенные у <_> определением от 19.08.2019 г., не представлены. Сведения о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении отсутствовали, в связи с чем определением от 03.09.2019 г. срок проведения административного расследования по делу N 042/04/14.32-1364/2019 об административном правонарушении продлен до 19.10.2019 г., процедура составления и подписания протокола назначена на 17.10.2019 г. на 15 часов 00 минут.

17.10.2019 г. <_> на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил. По состоянию на 17.10.2019 г., информация и материалы, запрошенные у <_> определениями от 19.08.2019 г. и 03.09.2019 г. не представлены. Сведения о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 28.7 КоАП срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Срок проведения административного расследования по делу N 042/04/14.32-1364/2019 об административном правонарушении истекает 19.10.2018 г.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15.03.2016 г. N 308-АД16-684, несоблюдение административным органом срока проведения административного расследования, предусмотренного частью 5 статьи 28.7 КоАП, не является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, в целях полного и всестороннего рассмотрения дела N 042/04/14.32-1364/2019 об административном правонарушении, а также надлежащего уведомления <_> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении, в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

Продлить срок проведения административного расследования по делу N 042/04/14.32-1364/2019 об административном правонарушении в отношении <_> до 27.11.2019 г.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП в целях проведения административного расследования, а также полного и всестороннего рассмотрения дела <_> надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

копию паспорта <_>;

сведения о доходах <_>;

информацию о количестве лиц, находящихся на иждивении у <_>;

информацию об адресе (в том числе электронном), на который необходимо высылать корреспонденцию для <_>;

письменные пояснения по факту заключения между ГАУЗ КО "Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров" и группой лиц, состоящей из ООО "Медицинский стиль" и ООО ПКП "Коммунальные услуги" устного антиконкурентного соглашения (с приложением копий подтверждающих документов).

Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении N 042/04/14.32-1364/2019 состоится 27.11.2019 г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, кабинет N 315.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.