Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 18 октября 2019 г. N 047/04/9.21-1869/2019

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление <...> (далее - Заявитель), с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила присоединения), Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее -

ПАО "Ленэнерго") ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247,

Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, установил:

Событие административного правонарушения

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <...> (вх. N 8730 от 19.09.2019) с жалобой на действия (бездействие)

ПАО "Ленэнерго".

15.07.2019 <...> направила заявку в адрес ПАО "Ленэнерго" на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, пос. Ириновка, ул. Алюминская,

д. 7А, в связи с увеличением ранее присоединенной мощности 1,3 кВт.

30.08.2019 ПАО "Ленэнерго" предоставило <...> проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N ОД-ПрЭС-22698-19/28431-Э-19 (далее - Договор).

02.09.2019 <...> направила в адрес ПАО "Ленэнерго" мотивированный отказ (вх. N ЛЭ/01-02/14170) в связи с тем, что содержание Договора не соответствовало требованиям Правил присоединения. Заявитель в мотивированном отказе указал пункты Договора и Технических условий, которые, по его мнению, не соответствовали Правилам присоединения.

10.09.2019 ПАО "Ленэнерго" предоставило <...> второй вариант Договора (без даты), где были внесены изменения в следующие пункты:

пункты 1,2,5 Договора изменены;

пункты 1,2 Технических условий изменены;

пункты 4.1, 11.2, 11.4, 11.4.1, 11.6 исключены;

пункты 7 и 11.1 Технических условий изменены.

В то же время, в Технических условиях по-прежнему присутствуют пункты, не соответствующие Правилам присоединения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 25(1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Согласно Определению от 25.02.2014 N АПЛ14-12 Верховного Суда Российской Федерации установлено, что согласно пункту 16.1 Правил присоединения, Заявитель и сетевая организация вправе заключить соглашение, предусматривающее иное разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Подпунктом "а" пункта 25.1 Правил определено, что сетевая организация должна указывать в технических условиях точку присоединения, расположенную не далее 25 метров от границы земельного участка Заявителя в пределах его земельного участка, следовательно, данной нормой установлен предел возможного расположения точки присоединения в пределах участка Заявителя и не допускается возложение на Заявителя обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединения за пределами границ его участка.

Данная позиция также подтверждается в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2018 по делу N А56-18022/2017, а также в постановлении от 27.03.2018 по делу N А56-26038/2017.

В нарушение пункта 25 (1) Правил присоединения ПАО "Ленэнерго" в пункте 7 Технических условий указало точку присоединения, расположенную на ближайшей опоре у границы земельного участка Заявителя, то есть за пределами границ участка Заявителя.

Согласно подпункту "в" пункта 25 (1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

В Технических условиях в нарушение пункта 25(1) Правил присоединения отсутствуют требования к прибору учета.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ПАО "Ленэнерго" дело об административном правонарушении N 047/04/9.21-1869/2019, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения.

Законному представителю ПАО "Ленэнерго" надлежит прибыть 07.11.2019 в 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. N 3-147, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу N 047/04/9.21-1869/2019, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу N 047/04/9.21-1869/2019 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя <...>

Для обеспечения прохода в здание (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3) необходимо за сутки до посещения заказать пропуск по телефону (812) 274-30-70.