Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18 октября 2019 г. N 042/05/5-1787/2019

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>, <_>) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

02.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от 28.08.2019 (далее - Представление) начальника отделения следственного отдела Межмуниципального отдела МВД России "Ленинск - Кузнецкий" майора юстиции Л.В. <_>.

Согласно данному Представлению по адресу г. Ленинск - Кузнецкий, пр. <_>, размещен рекламный баннер с использованием названия "Ломбард". Кроме того, в ходе предварительного следствия, по адресу г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Кирова, 110, изъята копия договора комиссии N <_> от 28.11.2018, заключенного между <_> и ИП <_> "КомиссионТорг".

24.09.2019 Кемеровским УФАС России в адрес Ленинск - Кузнецкого городского суда был направлен запрос о предоставлении фотографии рекламы, а также копии договора комиссии N <_> от 28.11.2018, заключенного между <_> и ИП <_> "КомиссионТорг".

Согласно таблицам фотоиллюстраций из материалов дела N <_> (11901320042130215), направленным в адрес Кемеровского УФАС Ленинск - Кузнецкий городским судом Кемеровской области (исх. от 11.10.2019 N 13893, вх. от 14.10.2019 N 6199) следует, что по адресу г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т <_>, размещена рекламная конструкция с текстом следующего содержания:

- "КомиссионТорг Ломбард Нужны ДЕНЬГИ? Мы дадим! БЕРЕМ ВСЕ! С 9.00 до 21.00 Покупаем дорого!... Продажа/Обмен/Залог <_>".

Согласно представлению хозяйственную деятельность по адресам г. Ленинск - Кузнецкий, пр-т <_> ("КомиссионТорг Ломбард") осуществляет ИП <_>.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ИП <_> размещена информация о деятельности ИП <_> в качестве юридического лица - ломбарда, что не соответствует положениям специального Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах").

Статьей 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)" установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Такой порядок деятельности установлен Федеральными законами "О ломбардах", "О кредитной кооперации", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", "О сельскохозяйственной кооперации".

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Согласно части 1.1 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)").

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В нарушение данной правовой нормы ИП <_> не является лицом, которое осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ "О потребительском кредите (займе)", поскольку не осуществляет деятельность по предоставлению займов в качестве юридического лица-ломбарда, следовательно, реклама вышеуказанного содержания не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <_>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу N 042/05/5-1787/2019 в отношении Индивидуального предпринимателя <_> (<_>) по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Назначить дело N 042/05/5-1787/2019 к рассмотрению на 28 ноября 2019 г. на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5, каб. 309. (регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316).

3. ИП <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 26 ноября 2019 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

-договора аренд (со всеми приложениями, либо иного документа), заключенного ИП <_> с собственником помещения (другим лицом), которое находится по адресу: г. Ленинск - Кузнецкий, пр. <_>;

-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

-платежных документов (счетов-фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;

Дополнительно ИП <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 13 статьи 28 "О рекламе".

Явка ИП <_> или представителя ИП <_> с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.