Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (вх. N 16578 т 10.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН: 1645032214, КПП: 164501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0311100016819000435 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг. Поставка продуктов питания: молока для сотрудников занятым на работах с вредными условиями труда (дислокация г. Набережные Челны), в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность от 10.01.2019 г.);

- представитель ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" - <_> (слушатель), <_> (доверенность N1 от 08.01.2019 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" (вх. N 16578 от 10.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН: 1645032214, КПП: 164501001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0311100016819000435 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг. Поставка продуктов питания: молока для сотрудников занятым на работах с вредными условиями труда (дислокация г. Набережные Челны).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100016819000435 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.09.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 19.09.2019 г. 16:59;

Дата и время окончания подачи заявок 27.09.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 30.09.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 124 950,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 27.09.2019 г. ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" признано победителем закупки.

В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01 октября 2019 года заказчиком в адрес ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" был направлен проект государственного контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с п. 9.1 информационной карты к электронному аукциону Размер обеспечения исполнения обязательств по контрактам составляет 5 % от начальной (максимальной цены) каждого контракта - 6 247 (шесть тысяч двести сорок семь) рублей 50 копеек.

04 октября 2019 года ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ", согласно платежному поручению N5084 от 04.10.2019 г., было внесено обеспечение исполнения контракта заключаемого по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016819000435.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок, ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" не направил в адрес заказчика контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, заказчиком 09 октября 2019 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0311100016819000435 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии представитель ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" пояснил, что не подписал контракт в установленный законом срок, ввиду технической ошибки сотрудника, которая возникла в связи с тем, что в один день с данным заказчиком подписывалось три разных контракта.

Кроме того, представитель ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" пояснил, что подписал контракт 08 октября 2019 года, то есть с просрочкой в один день. Цели от уклонения от подписания не было, что подтверждается тем, что обеспечение исполнения контракта было оплачено в срок, кроме того Общество имеет фактическую возможность исполнить данный контракт надлежащим образом.

Также Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что ранее между заказчиком и поставщиком контракты заключались и исполнялись надлежащим образом и в срок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016819000435 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг. Поставка продуктов питания: молока для сотрудников занятым на работах с вредными условиями труда (дислокация г. Набережные Челны), не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России решила, выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН", участнику закупки ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ", оператору электронной площадки - АГЗ РТ предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N 0311100016819000435 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг. Поставка продуктов питания: молока для сотрудников занятым на работах с вредными условиями труда (дислокация г. Набережные Челны).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН: 1645032214, КПП: 164501001; 423210, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, РАЙОН БУГУЛЬМИНСКИЙ, ПОСЕЛОК АЛГА, УЛИЦА 1-Я АЛГИНСКАЯ, ДОМ 18) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта в результате проведения закупки N 0311100016819000435 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг. Поставка продуктов питания: молока для сотрудников занятым на работах с вредными условиями труда (дислокация г. Набережные Челны).

2) Выдать заказчику - ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН", участнику закупки ООО "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ", оператору электронной площадки - АГЗ РТ предписание об осуществлении действий направленных на заключение государственного контракта, который должен быть заключен в результате проведения закупки N 0311100016819000435 на предмет: Прочая закупка товаров, работ и услуг. Поставка продуктов питания: молока для сотрудников занятым на работах с вредными условиями труда (дислокация г. Набережные Челны).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]