Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 октября 2019 г. N 027/05/28-765/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции, о признаках нарушения ООО "ЗАПХАУС" требований части 13 статьи 28 ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. N 4/12081 от 01.10.2019) о распространении ненадлежащей рекламы ломбарда - ООО "Цифровой Ломбард Тайм".

Так, по адресу: 680003 г. Хабаровск, в здании торгового центра "Бонус" располагается офис ООО "ЗАПХАУС", осуществляющего деятельность по выдаче займов под залог цифровой техники и использующего вывеску иного юридического лица - ООО "Цифровой Ломбард Тайм".

При входе в здание торгового центра размещен указатель "Цифровой Ломбард Тайм, павильон N 9". На фасаде павильона N 9, возле входа, размещены рекламные стенды с предложением услуг по предоставлению займов. Кроме того, в здании размещен стенд с рекламой от имени ООО "Цифровой Ломбард Тайм", на котором указан N павильона, где располагается ломбард, режим работы, номера телефонов, а также идентификационные данные юридического лица.

В результате осуществленного мониторинга установлено, что ООО "Цифровой Ломбард Тайм" не включено в Государственный реестр ломбардов, размещенный в свободном доступе на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации - https://www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro/.

Кроме того, Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 23.09.2019 не содержит сведений о действующем юридическом лице ООО "Цифровой Ломбард Тайм", а ОГРН и ИНН принадлежат ООО "ЗАПХАУС".

Согласно данным ЕГРЮЛ, ОГРН, ИНН, дата регистрации, ООО "ЗАПХАУС" зарегистрировано по адресу: 680007 Хабаровский край, г. Хабаровск.

Основным видом экономической деятельности ООО "ЗАПХАУС" является "торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями" (код ОКВЭД 45.31). Сведения о дополнительных видах деятельности ООО "ЗАПХАУС" не содержат "деятельность по предоставлению займов и прочих видов кредитов (код ОКВЭД 64.92).

По данным размещенной рекламы лицо, имеющее ОГРН и ИНН, осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов под залог цифровой техники, а также согласно публикациям с социальной сети "Инстаграм" - Lombard_taim реализует сданную технику в случае невозврата денежных средств до указанного срока.

При наличии указанных обстоятельств есть основания полагать, что размещенная реклама по предоставлению потребительских займов, а именно рекламные стенды и указатели, принадлежат ООО "ЗАПХАУС".

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее - профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО "ЗАПХАУС" отсутствуют, а также общество не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО "ЗАПХАУС" размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, не имея права осуществлять профессиональную деятельность по их предоставлению.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. N 4/12081 от 01.10.2019) о лице, оказывающем услуги ломбарда по адресу: г. Хабаровск, данным лицом является ООО "ЗАПХАУС" (место нахождения - 680007 г. Хабаровск).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является ООО "ЗАПХАУС".

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 027/05/28-765/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Дальневосточное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (690990 г. Владивосток);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ЗАПХАУС" (место нахождения - 680007 г. Хабаровск).

3. Назначить дело N 027/05/28-765/2019 к рассмотрению на 28 ноября 2019 г. в 10 часов 40 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 28.

4. ООО "ЗАПХАУС" в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России:

- договор с рекламоизготовителем рекламы;

- акты приема-передачи, изготовленной рекламы, документы, свидетельствующие об оплате услуг по изготовлению рекламы;

- договор с владельцем Торгового центра "Бонус" на размещение рекламы на территории Торгового центра;

- иные места распространения вышеуказанной рекламы в Хабаровском крае;

- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.

Документы должны быть заверены печатью и подписью должностного лица.

Явка законного представителя ООО "ЗАПХАУС", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.