Решение Федеральной антимонопольной службы от 18 октября 2019 г. N 04/10/18.1-131/2019

по результатам рассмотрения жалобы АО "СЗ "Виктория Девелопмент"

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 15.10.2019 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 5 в составе:

(далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

рассмотрев жалобу АО "СЗ "Виктория Девелопмент" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-Тендер" при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Красноармейск Московской области (извещение N 310719/6987935/06), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба АО "СЗ "Виктория Девелопмент" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-Тендер" (далее - Оператор) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Красноармейск Московской области (извещение N 310719/6987935/06) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона на сайте Оператора, расположенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), произошёл технический сбой по вине Оператора, ввиду чего Заявитель не был признан победителем Аукциона. Также, по мнению Заявителя, Оператором были нарушены требования действующего законодательства, так как в день окончания Аукциона на сайте Оператора была отображена информация о том, что по результатам Аукциона заключён договор аренды земельного участка.

Рассмотрев все представленные документы Заявителем, Оператором и организатором торгов ГКУ "Региональный центр торгов" (далее - Организатор торгов), а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Оператора и Организатора торгов Комиссия ФАС России установила следующее.

31.07.2019 на официальном сайте Российской Федерации

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время проведения Аукциона - 20.09.2019 12:00.

1. Согласно Жалобе Аукцион начался 20.09.2019 в 12:00. Участник N 1 сделал ценовое предложение в размере 5 498 098 рублей. Заявителем было подано следующее ценовое предложение в размере 5 658 236 рублей. В течение следующих 10 минут иных ценовых предложений от участников Аукциона не поступало. На экране персонального компьютера Заявителя была отображена информация о том, что Аукцион был завершён. Вместе с тем позже на электронную почту Заявителя поступило уведомление об изменении статуса Аукциона и признании победителем участника N 1, сделавшего наилучшее ценовое предложение в размере 5 818 374 рублей.

Таким образом, по мнению Заявителя, ввиду технического сбоя на сайте Оператора Заявитель не был признан победителем Аукциона.

В подтверждение факта технического сбоя на сайте Оператора Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера в момент проведения Аукциона.

Вместе с тем из представленных скриншотов не представляется возможным сделать вывод о том, что они были сделаны в момент проведения Аукциона, а также что они подтверждают факт технического сбоя на сайте Оператора.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что в период проведения Аукциона сайт Оператора работал в штатном режиме, Оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения других участников Аукциона, а так же ценовые предложения участников иных торгов, которые проходили на сайте Оператора 20.09.2019.

В подтверждение бесперебойной работы сайта Оператора представителем Оператора были представлены: выписка действий участников Аукциона, а также Реестр иных торгов, проводимых 20.09.2019 на сайте Оператора.

Принимая во внимание, что Заявителем в составе Жалобы не представлено документов и доказательств, свидетельствующих

о техническом сбое на сайте Оператора в период проведения Аукциона по вине Оператора, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не находит своего подтверждения.

2. Из Жалобы следует, что 20.09.2019 в 14:27 на сайте Оператора была отображена следующая информация: "Статус договора - заключён". Заключение договора аренды земельного участка в день проведения Аукциона противоречит действующему законодательству и Извещению о проведении аукциона в электронной форме N АЗЭ-КА/19-1024 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Красноармейск Московской области, вид разрешённого использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), утверждённому ГКУ Московской области "Региональным центром торгов" 31.07.2019 (далее - Извещение).

Согласно пункту 11.5 Извещения не допускается заключение договора аренды земельного участка ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона в электронной форме на Официальном сайте торгов.

Представитель Организатора торгов пояснил, что согласно Протоколу о результатах аукциона в электронной форме от 20.09.2019 N АЗЭ-КА/19-1024 победителем было признано ООО "МОНОЛИТ". 01.10.2019 между ООО "МОНОЛИТ" и администрацией городского округа Красноармейск Московской области был заключён договор аренды земельного участка.

Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что в день проведения Аукциона в нарушение требований действующего законодательства и Извещения был заключён договор аренды земельного участка, не находит своего подтверждения.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу АО "СЗ "Виктория Девелопмент" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-Тендер" при проведении аукциона право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа Красноармейск Московской области (извещение N 310719/6987935/06), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.