Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 октября 2019 г. N 054/06/67-2013/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дунина А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

_

рассмотрев жалобы ООО "Сарторос" и ООО "ПТГ Логус" на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" при проведении электронного аукциона N0351100014919000027 на поставку весов аналитических лабораторных 1 класса точности, размещен в ЕИС 26.09.2019 г., начальная (максимальная) цена контракта 521 926, 66 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратились ООО "Сарторос" и ООО "ПТГ Логус" с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" при проведении электронного аукциона N0351100014919000027 на поставку весов аналитических лабораторных 1 класса точности.

Суть жалоб заключается в следующем.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 07.10.2019 г. аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первым частям заявок N72 и N124 на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, за несоответствие информации, предусмотренной ч.3ст.66 ФЗ N44-ФЗ, требованиям описания объекта закупки, в частности, в заявках участников закупки указана дискретность отсчета в диапазоне до 80 г., при этом, в описании объекта закупки заказчиком установлено - дискретность отсчета до 100 г.

Податели жалоб с данным решением аукционной комиссии не согласны, считают, что вся информация о предлагаемом к поставке товаре, указанная в первых частях их аукционных заявок, полностью соответствует требованиям описания объекта закупки. В качестве подтверждения своим доводам ссылаются на разъяснения положений аукционной документации от 01.10.2019 г., в которых указано, что поставка весов с приведенными в запросе характеристиками возможна - дискретность отсчета в диапазоне до 80 г не более 0,00001 г и наибольший предел взвешивания 200г.

На основании изложенного, податели жалоб считают, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобы ООО "Сарторос" и ООО "ПТГ Логус" от заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" поступили следующие возражения.

По мнению заказчика, первые части заявок N72 и N124 не соответствуют требованиям описания объекта закупки.

В разъяснении заказчиком установлено, что характеристика - дискретность до 80г. 0,00001 допускается, так как данный показатель входит в диапазон до 100г. При этом, основные требования дискретности до 100г. должны быть соблюдены участниками закупки.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчиком 01.10.2019 г. в ЕИС были размещены разъяснения положений аукционной документации, в которых указано, что поставка весов с приведенными в запросе характеристиками - дискретность отсчета в диапазоне до 80 г не более 0,00001 г и наибольший предел взвешивания 200г., возможна.

При этом, в соответствии с описанием объекта закупки "Дискретность отсчёта в диапазоне до 100г." является наименованием показателя закупаемого товара, для которого предусмотрено значение показателя "не более 0,00001".

Таким образом, заказчик разъяснениями изменил описание объекта закупки, что является нарушением ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ.

Данные разъяснения ввели в заблуждение участников закупки ООО "Сарторос" и ООО "ПТГ Логус" при формировании первых частей заявок. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в действиях непосредственно аукционной комиссии заказчика отсутствуют нарушения ст.67 ФЗ N44-ФЗ, так как фактически первые части заявок ООО "Сарторос" и ООО "ПТГ Логус" не соответствуют требованиям описания объекта закупки.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Сарторос" и ООО "ПТГ Логус" на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" при проведении электронного аукциона N0351100014919000027 на поставку весов аналитических лабораторных 1 класса точности частично обоснованными.

2. Признать заказчика нарушившим требования ч.6 ст.65 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать аукционной комиссии и заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.