Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 октября 2019 г. N 20-РЗ/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С.О.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Д.А.Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

П.В.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Организатора торгов - Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее - Организатор торгов) Г.А.Г, в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного Ш.И.О. (далее - Победитель аукциона), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16212 - Ш.И.О.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения, сведения, администрации муниципального образования г. Краснодар о включении в реестр недобросовестных участников аукциона в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационными средствам обеспечения ведения данного реестра" Ш.И.О. - победителя аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:16212.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 15.10.2019 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2019 N 2939 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, собственность на которые не разграничена" администрацией муниципального образования город Краснодар аукцион принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, х. Копанской, ул. Ромашковая, 18, общей площадью 690 кв.м, форма собственности: неразграниченная, категория земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером 23:43:0000000:16212.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка опубликовано в газете "Краснодарские известия" от 11.07.2019 N 77 (6255) и в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru от 09.07.2019, а также на сайте администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (www.krd.ru) от 08.07.2019.

16.08.2019 состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, х. Копанской, ул. Ромашковая, 18, общей площадью 690 кв.м, форма собственности: неразграниченная, категория земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером 23:43:0000000:16212.

На основании протокола комиссии по проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, собственность на которые не разграничена, или на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности, собственность на которые не разграничена, о результатах аукциона по лоту N 979-3 от 16.08.2019 N 9 победителем аукциона признан Ш.И.О., предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок в сумме 548 800 (пятьсот сорок восемь тысяч восемьсот) рублей.

Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в адрес победителя аукциона письмом от 23.08.2019 N 18140/26 направлено пять экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка, в котором разъяснено, что направленный проект договора аренды должен быть им подписан в установленный пунктом 25 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) 30-дневный срок, со дня направления победителю аукциона проектов договоров, а также, что организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Так же Организатор торгов, сообщил что письмо и пять экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка получено нарочно 23.08.2019 П.В.В., уполномоченным представлять интересы Ш.И.О. на основании доверенности от N , что подтверждается подписью представителя на письме о направлении проекта договора аренды земельного участка от 23.08.2019 N 18140/26.

В установленный п. 25 ст. 39.12 ЗК РФ срок Победителем торгов, подписанный им договор аренды вышеуказанного земельного участка в уполномоченный орган не представил, что свидетельствует об уклонении Ш.И.О. от подписания данного договора.

В соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно п. 5 Приказа ФАС N 247/15 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

Включить Ш.И.О. в реестр недобросовестных у частников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Заместитель председателя

комиссии О.А.С.

Члены Комиссии: А.Н. Д.

В.С.П.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.