Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 сентября 2019 г. N 027/05/5-694/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции, о признаках нарушения ООО Ломбард "ЭлектроБазар" требований пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю 23 августа 2019 года отслежена реклама следующего содержания - "Ломбард. Электробазар. Скупка, залог, продажа цифровой техники. Комиссионка. Займы", размещенная на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, 4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на привлечение внимания к ломбарду, на мотивацию потребителя рекламы на выбор услуг, оказываемых ломбардом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - ФЗ "О ломбардах") ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Статьей 1 ФЗ "О ломбардах" определено, что ломбард осуществляет кредитование граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ "О ломбардах" ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

В силу указанной нормы ломбарды не вправе осуществлять скупку и принимать вещи в комиссионку.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Наличие в вышеназванной рекламе ломбарда информации о деятельности, запрещенной ФЗ "О ломбардах" свидетельствует о том, что в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о характеристиках предоставляемых ломбардом услуг, а именно - "скупка, комиссионка", что нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе подготовки материалов дела Хабаровским УФАС России сделан запрос в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (исх. N 4/8112 от 26.08.2019) о предоставлении сведений о владельце вышеназванной рекламной конструкции с приложением разрешительной документации.

В соответствии с ответом на запрос (вх. N 4/10871 от 05.09.2019) - рекламная конструкция, размещенная на фасаде здания по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена - 4, установлена и эксплуатируется ООО "Спектр" в соответствии с разрешением N 40737.

Согласно информации, предоставленной ООО "Спектр" (вх. N 4/11080э от 10.09.2019), указанная рекламная конструкция передана в аренду ООО Ломбард "ЭлектроБазар" по договору N 02/2019 от 01 мая 2019 года.

Услуги ломбарда по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена - 4, осуществляет ООО Ломбард "ЭлектроБазар" (место нахождения: 680000 г. Хабаровск).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, размещаемая на фасаде здания, являющегося местом осуществления деятельности (г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, д. 4), является ООО Ломбард "ЭлектроБазар" (место нахождения: 680000 г. Хабаровск).

в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 027/05/5-694/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО Ломбард "ЭлектроБазар" (место нахождения: 680000 г. Хабаровск).

3. Назначить дело N 027/05/5-694/2019 к рассмотрению на 09 октября 2019 года в 10 часов 40 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 28.

4. ООО Ломбард "ЭлектроБазар" в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России:

- договор с потребителем на оказание услуг ломбарда;

- договор с потребителем на оказание услуг комиссионки;

- договор с потребителем на оказание услуг скупки;

- договор с рекламоизготовителем рекламы;

- акты приема-передачи, изготовленной рекламы, документы, свидетельствующие об оплате услуг по изготовлению рекламы;

- иные места распространения вышеуказанной рекламы в Хабаровском крае;

- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.

Документы должны быть заверены печатью и подписью должностного лица.

Явка законного представителя ООО Ломбард "ЭлектроБазар", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.