Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 августа 2019 г. N 077/07/00-6465/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей ФГУП "РТРС" - <...> (по доверенности от 02.08.2019 N 01-12/212), Сизиковой М.В. (по доверенности от 02.07.2019 N 01-12/165), <...> (по доверенности от 02.08.2019 N 01-12/213),

в отсутствие представителя:

ООО "Орион" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.07.2019 N ПО/38157/19),

рассмотрев жалобу ООО "Орион" (далее - Заявитель) на действия

ФГУП "РТРС" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставка аккумуляторных батарей (реестровый N 31908053919) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика, выразилось в установлении неправомерных положений Закупочной документации.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках), в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 жалоба

на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку

на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста жалобы, Заявитель обжалует положения Закупочной документации.

При этом извещение о проведении Закупки опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.07.2019,

в соответствии с ним датой окончания подачи заявок на участие в Закупке является 10.07.2019.

Жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 19.07.2019.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных на заседание Комиссии, установлено, что на момент окончания срока подачи заявок на участие

в Закупке Заявитель заявку не подавал.

Таким образом, жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также доказательств ограничения количества участников Торгов.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018

N ИА/3655/18, а также частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО "Орион" (ИНН: 5249149784, ОГРН: 1165275026685) на действия ФГУП "РТРС" (ИНН: 7717127211, ОГРН: 1027739456084) при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.07.2019 N ПО/38157/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.