Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 октября 2019 г. N Р-73-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе полученные от МКУ "Городская реклама" (исх. N356-18 от 17.04.2018 г.) (вх. N5502 от 18.04.2018 г.) (срок рассмотрения продлен), по вопросу размещенной 02.04.2018 г. рекламной конструкции в виде баннера на транспортном средстве, (государственный регистрационный номер С113УР 102RUS), расположенном по адресу: г. Уфа пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламораспространитель - гр. <...>, рекламодатель - ООО "ЛесОптТорг" (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34),

в присутствии представителя МКУ "Городская реклама"-<...>;

в отсутствии гр.<...>., представителя ООО "ЛесОптТорг", ИП <...>;

УСТАНОВИЛА:

Рекламная конструкция в виде баннера на транспортном средстве, (государственный регистрационный номер С113УР 102RUS), расположенном по адресу: пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламораспространитель - гр. <...>, рекламодатель - ООО "ЛесОптТорг" (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34).

На транспортном средстве марки ГАЗ 33021, регистрационный номер С113УР 102RUS, размещена рекламная конструкция в виде баннера следующего содержания: "Брус Доска. ВЫБОР БОЛЬШИНСТВА 266-89-86 Нагаево ЛесОптТорг" с изображением ветки хвойного дерева с одной стороны, реклама "266-43-08 266-43-08 Торговая сеть ЛесОптТорг" с изображением елки и головой тигра с другой стороны, а также "Новый вид! ВАГОНКА "ШТИЛЬ" ЛесОптТорг НАГАЕВА" с третьей стороны, расположенном по адресу: г. Уфа пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламораспространитель - гр. <...>, рекламодатель - ООО "ЛесОптТорг" (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных частью 2 статьи 20 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

21.09.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель МКУ "Городская реклама" по доверенности от 20.02.2018 г. - <...>, которая поддержала доводы, изложенные в обращении (исх. N356-18 от 17.04.2018 г.) (вх. N5502 от 18.04.2018 г.).

Представитель ООО "ЛесОптТорг", гр. <...>на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лиц, о месте и времени проведения заседания, в управление не вернулось.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

10.10.2018 г. представитель ООО "ЛесОптТорг", гр. <...> на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <...>., о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "ЛесОптТорг" о месте и времени рассмотрения дела, вернулось в Управление с пометкой о вручении.

Запрашиваемая информация от лиц, участвующих в деле, в Управление не поступала.

Комиссией принято решение о направлении запроса в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан для установления сведений о последнем месте регистрации гр. <...>; отложении рассмотрения дела на другую дату.

26.10.2018 г. представитель ООО "ЛесОптТорг", гр. <...> на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении гр. <...>, о месте и времени рассмотрения дела, в Управление не поступало. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "ЛесОптТорг" о месте и времени рассмотрения дела, вернулось в Управление с пометкой о вручении.

Ответ на запрос от Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан в Управление не поступал.

Комиссией принято решение о направлении запроса в ПАО "Мегафон" для установления лица, которому принадлежит номер телефона, указанный в рекламе; приостановлении производства по делу NР-73-18 до получения ответов на запросы от Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан; ПАО "Мегафон".

Согласно адресной справки, поступившей от Управления по вопросам миграции МВД по РБ по имеющимся сведениям УВМ МВД по РБ, отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ <...> зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

В связи с установлением местонахождения гр.<...> основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

14.11.2019 г. от ПАО "Мегафон" поступила запрашиваемая информация(вх.N16453 от 14.11.2018 г.), согласно которой сообщается, номер телефона +79272364308(короткий номер 266-43-08) закреплен по договору об оказании услуг связи за индивидуальным предпринимателем <...>(<...>)

22.08.2019 г. от Управления по вопросам миграции МВД по РБ поступила адресная справка, по имеющимся сведениям УВМ МВД по РБ, отдела(отделения) адресно-справочной работы УВМ МВД по РБ гр. <...> зарегистрирован по адресу: <...>.

02.09.2019г.Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынесено определение о возобновлении производства по делу NР-73-18. Назначена дата-09 сентября 12ч.00 мин.

09.09.2019 г. присутствует представитель по доверенности от МКУ "Городская реклама"- <...><...>, представитель ООО "ЛесОптТорг" на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не поступали.

Комиссией принято решение: привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ИП <...>. Рассмотрение дела отложить на другую дату.

26.09.2019 г. от гр.<...> поступили письменные пояснения: "_у меня в собственности имеется ГАЗ 33021 рег.номер С113УР 102 RUS, на нем я осуществляю доставку товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также работаю по частным заказам по доставке. Примерно полтора года назад, когда на автомобиле у меня порвался тент, ко мне обратился молодой человек, предложил поменять тент на новый с условием того, что на этом тенте он сам решит какого рода там будет информация -я согласился. Как его зовут я не помню, телефон не сохранился. Я живу в Зинино. Иногда машина стоит, что очень редко, так как нет заказов или, наоборот, ждет товар по чьему-либо заказу, иногда может сломаться. Поэтому претензии, которые мне предъявляет ФАС считаю безосновательными, моя машина находиться в рабочем состоянии и используется по прямому ее назначению"(вх.N15512 от 26.09.2019 г.).Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено.

27.09.2019 г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от МКУ "Городская реклама"- <...> Представитель ООО "ЛесОптТорг", гр. <...> на рассмотрение дела не явились. Телеграмма, направленная ООО "ЛесОптТорг" вернулась с пометкой "Не доставлена, учреждение принять отказалось(извещение оставлено продавцу, руководитель приезжает редко). Телеграмма, направленная гр. <...>вернулась с пометкой "Не доставлена. Квартира закрыта. Адресат по извещению за телеграммой не является". Телеграмма, направленная гр.<...> вернулась с пометкой "Вручена лично".

Комиссией принято решение об отложении рассмотрении дела на другую дату.

03.10.2019 г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от МКУ "Городская реклама"-<...><...> , представитель ООО "ЛесОптТорг", гр.<...> на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не вернулись.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.10.2019 г. сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был осуществлен выезд по адресу: пресечение Нагаевского шоссе и ул. Пригородной. В ходе выезда было установлено, что автомобиль ГАЗ 33021 с государственным регистрационным номером С113УР 102 RUS по указанному адресу отсутствует, составлен акт фотофиксации.

07.10.2019 г. на заседании Комиссии присутствовал представитель по доверенности от МКУ "Городская реклама"-<...><...>, представитель ООО "ЛесОптТорг", гр.<...> на рассмотрение дела не явились. Почтовые уведомления о надлежащем извещении в Управление не вернулись.

Анализ материалов дела показал, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от МКУ "Городская реклама" поступило обращение (исх. N356-18 от 17.04.2018 г.) (вх. N5502 от 18.04.2018 г.) (срок рассмотрения продлен) по вопросу размещения 02.04.2018 г. рекламной конструкции в виде баннера на транспортном средстве марки ГАЗ 33021(государственный регистрационный номер С113УР 102RUS), расположенном по адресу: пересечение ул. Пригородной и Нагаевского шоссе следующего содержания: "Брус Доска. ВЫБОР БОЛЬШИНСТВА 266-89-86 Нагаево ЛесОптТорг" с изображением ветки хвойного дерева с одной стороны, реклама "266-43-08 266-43-08 Торговая сеть ЛесОптТорг" с изображением елки и головой тигра с другой стороны, а также "Новый вид! ВАГОНКА "ШТИЛЬ" ЛесОптТорг НАГАЕВА" с третьей стороны, рекламораспространитель - гр. <...>, рекламодатель - ООО "ЛесОптТорг" (г. Уфа, п. Нагаево, ул. Рощинская, 34).

Согласно имеющейся в деле информации от гр. <...>: "_у меня в собственности имеется ГАЗ 33021 рег.номер С113УР 102 RUS, на нем я осуществляю доставку товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также работаю по частным заказам по доставке. Примерно полтора года назад, когда на автомобиле у меня порвался тент, ко мне обратился молодой человек, предложил поменять тент на новый с условием того, что на этом тенте он сам решит какого рода там будет информация -я согласился. Как его зовут я не помню, телефон не сохранился. Я живу в Зинино. Иногда машина стоит, что очень редко, так как нет заказов или, наоборот, ждет товар по чьему-либо заказу, иногда может сломаться. Поэтому претензии, которые мне предъявляет ФАС считаю безосновательными, моя машина находиться в рабочем состоянии и используется по прямому ее назначению"(вх.N15512 от 26.09.2019 г.).

07.10.2019 г. сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан был осуществлен выезд по адресу: пресечение Нагаевского шоссе и ул. Пригородной. В ходе выезда было установлено, что автомобиль ГАЗ 33021 с государственным регистрационным номером С113УР 102 RUS по указанному адресу отсутствует, составлен акт фотофиксации.

Комиссией принято решение: признать рекламу ненадлежащей, нарушающей ч.2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе", признать гр. <...>рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, дело в отношении ООО "ЛесОптТорг" прекратить, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, т.к. в материалах дела имеются фотографии об отсутствии транспортного средства по адресу: пресечение ул.Пригородной и Нагаевского шоссе. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.10.2019 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу: "Брус Доска. ВЫБОР БОЛЬШИНСТВА 266-89-86 Нагаево ЛесОптТорг" с изображением ветки хвойного дерева с одной стороны, реклама "266-43-08 266-43-08 Торговая сеть ЛесОптТорг" с изображением елки и головой тигра с другой стороны, а также "Новый вид! ВАГОНКА "ШТИЛЬ" ЛесОптТорг НАГАЕВА", размещенной на транспортном средстве ГАЗ 33021, регистрационный номер С113УР 102RUS, в качестве рекламной конструкция в виде баннера по адресу: пересечение ул. Пригородная и Нагаевское шоссе, рекламодатель и рекламораспространитель- гр.<...>, так как она нарушает часть 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

2.Признать гр.<...> рекламодателем и рекламораспространителем рекламы.

3.Дело в отношении ООО "ЛесОптТорг" прекратить.

4.В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения имеются фотографии об отсутствии транспортного средства по адресу: пересечение ул.Пригородной и Нагаевского шоссе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

5. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об

административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 08.10.2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии <...>

<...>