Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 26 сентября 2019 г. N 042/05/19-1270/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:		заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:		начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/19-1270/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДРАЙВАВТО" (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, эт. 2 пом. XII, ком 44; далее - ООО "ДРАЙВАВТО") о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица и обращение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о рассмотрении аналогичного заявления физического лица о наличии признаков нарушения Закона о рекламе при размещении рекламной конструкции по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64.

05.08.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/19-1270/2019 в отношении ООО "ДРАЙВАВТО" и назначено к рассмотрению на 26.09.2019 на 10 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ДРАЙВАВТО" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

26.09.2019 состоялось рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО "ДРАЙВАВТО", рассмотрев материалы дела N 042/05/19-1270/2019, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.

Из представленной заявителем фотографии следует, что в апреле 2019 г. по указанному адресу размещалась рекламная конструкция с текстом рекламы следующего содержания: "АВТО КРЕДИТ от 0%... КУЗБАСС АВТОТОРГ автомобильный дилер 50 м ул.Тухачевского, д.64, тел. 8(384)223-31-12 КАСКО или Зимняя резина в подарок!".

Заявитель указывает, что им был приобретен автомобиль в салоне по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, у ООО "ДРАЙВАВТО", однако продавец отказался предоставить в подарок страховку КАСКО или зимнюю резину на приобретенный автомобиль.

В доказательство была представлена копия ответа ООО "ДРАЙВАВТО" на претензию заявителя в которой, в том числе указывалось: "_ООО "ДРАЙВАВТО" не несет обязательств по кредитному договору, заключенному между заявителем и ООО "Экспобанк"_ ООО "ДРАЙВАВТО" не уполномочен предоставлять Вам полис КАСКО, поскольку не осуществляет деятельность по страхованию транспортных средств_".

По запросу Кемеровского УФАС России ООО "Экспобанк" представило пояснения о том, что автокредиты по ставке 0% годовых Банком не предоставляются. В зависимости от условий кредитования минимальный размер базовой процентной ставки с учетом понижающих коэффициентов составляет 8,40% годовых. Договор на изготовление и размещение рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, в том числе с ООО "ДРАЙВАВТО", "Кузбасс Автоторг" Банком не заключался. Банк не осуществляет страховую деятельность, а также деятельность по продаже автомобилей, в связи с чем, не обладает сведениями об условиях предоставления КАСКО в подарок при покупке автомобиля".

Управление городского развития администрации г.Кемерово, представило в адрес Кемеровского УФАС России сведения о том, что разрешение на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции не выдавалось, лицо, заинтересованное в получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, в адрес Управления не обращалось.

Организации, осуществляющей деятельность в автосалоне "Кузбасс Автоторг" - ООО "ДРАЙВАВТО", Управлением городского развития администрации г.Кемерово было выдано предписание N 19/195 (исх. от 05.06.2019 N 06-01-09/2139) о демонтаже указанной рекламной конструкции, которое было выполнено ООО "ДРАЙВАВТО". Таким образом, подтвержден период распространения спорной рекламы: апрель - июнь 2019 г. и лицо, осуществившее установку спорной рекламной конструкции.

Определением о возбуждении дела N 042/05/19-1270/2019 у ООО "ДРАЙВАВТО" были запрошены договор на изготовление и размещение спорной рекламы и платежные документы, подтверждающие факт оплаты за её изготовление и размещение. Из пояснений ООО "ДРАЙВАВТО" следует, что запрошенные документы Обществом утрачены.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция в период апрель - июнь 2019г.по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, была установлена без предусмотренного законодательством разрешения органов местного самоуправления.

Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе несет ответственность рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ДРАЙВАВТО".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "ДРАЙВАВТО" (ИНН 9721060098, КПП 772101001, ОГРН 5177746325521, юридический адрес: 109431, г.Москва, ул.Привольная, дом 70, корпус 1, эт. 2 пом. XII, ком 44) нарушившим требования части 9 статьи 19 Закона о рекламе при распространении рекламы в апреле - июне 2019 г. по адресу: г.Кемерово, ул.Тухачевского, 64, без разрешения органа местного самоуправления.

2.Предписание не выдавать в связи с демонтажем указанной рекламной конструкции.

3. Передать материалы дела N 042/05/19-1270/2019 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Управление МВД России по г. Кемерово по подведомственности.

Решение изготовлено в полном объеме "04" октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии: