Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 5 февраля 2019 г. N 034/01/18.1-56/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Я.О.И. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии: С.О.Л. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Т.Э.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "ОКГН" на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области при проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (конкурс N 20, лот N 2 "р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП "ВОП "Вокзал-Авто") через г. Котово (АС)"),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России) 28.01.2019 (вх. N 649) поступила жалоба ООО "ОКГН" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - Конкурсная комиссия, Комитет) при проведении конкурса N 20 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот N 2 "р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП "ВОП "Вокзал-Авто").

Жалоба Заявителем подана в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции уведомление о поступлении жалобы, месте и времени её рассмотрения (N 03-3/685 от 31.01.2019) направлено 31 января 2019 года в Комитет, Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы состоялось 05 февраля 2019 года в 14 часов 00 минут.

На рассмотрении жалобы присутствовали: директор ООО "ОКГН" О.К.Г. (личность установлена по паспорту), В.А.В. представитель Комитета (доверенность от 21.08.2018), Д. С.А. представитель Комитета (доверенность от 16.01.2019).

Обжалуемые торги - конкурс N 20 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области (лот N 2 "р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП "ВОП "Вокзал-Авто", далее - Конкурс). Информационное сообщение опубликовано 20.11.2019 на портале Губернатора Волгоградской области Администрации Волгоградской области на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по адресу: https://uad.volgograd.ru/.

Обжалуемые действия - допуск к участию в Конкурсе простого товарищества "ВАТ Рудня 2", представившего для осуществления перевозок автотранспортные средства, оборудованные газомоторным топливом.

Конкурс проведен на основании с Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 220-ФЗ), Закона Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области", приказа комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.02.2016 N 15-п "Об организации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области".

Конкурсная документация N 20 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Волгоградской области утверждена приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 20.11.2018 N 209-п (далее - Конкурсная документация).

Заявитель поддерживает доводы, изложенные в жалобе, полагает, что поскольку по пути следования маршрута "р.п. Рудня (АС) Волгоград (центральный автовокзал ГУП "ВОП "Вокзал-Авто" отсутствуют газовые заправки, а простым товариществом "ВАТ Рудня 2" для осуществления перевозок представлены автотранспортные средства, оборудованные газомоторным топливом, то данный заявитель не может быть признан участником конкурса.

Комитетом представлены возражения от 05.02.2019 N 25-01-01-02/1225. Представители Комитета с доводами жалобы не согласны, просят признать жалобу необоснованной.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

О защите конкуренции в ч. 4 ст. 18.1 устанавливает, что обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе N 20 от 25.12.2018 к участию в конкурсе по лоту N 2 допущены и признаны участниками конкурса ООО "ОКГН", простое товарищество "ВАТ Рудня 2". Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе N 20 принят 28.12.2018 и опубликован на портале Губернатора Волгоградской области и Администрации Волгоградской области на странице комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области по адресу: https://uad.volgograd.ru/. Победителем по лоту N 2 признано простое товарищество "ВАТ Рудня 2". Конкурс по лоту N 2 является состоявшимся, подведение итогов произошло 28.12.2018.

Таким образом, жалоба ООО "ОКГН" поступила в Волгоградское УФАС России 28.01.2019, по истечении более десяти дней после подведения итогов конкурса.

На основании вышеизложенного отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО "ОКГН" и вынесения решения в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, как поданной с нарушением срока, установленного в ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции. Материалы жалобы ООО "ОКГН" подлежат передаче в соответствующее структурное подразделение Волгоградского УФАС России для рассмотрения ее как заявления в порядке, установленном ст. 44 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО "ОКГН" в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить.

2. Передать материалы жалобы ООО "ОКГН" в соответствующее структурное подразделение Волгоградского УФАС России для рассмотрения ее как заявления в порядке, установленном ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.