Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 21 октября 2019 г. N 042/01/14.8-1061/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:		заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:		начальника отдела судебной и правовой работы;
		начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
		главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

установила:

По результатам рассмотрения заявления Акционерного общества "АльфаСтрахование" (далее - АО "АльфаСтрахование") о наличии признаков нарушения Закона о защите конкуренции в действиях АО "СОГАЗ" при участии в аукционе в электронной форме (реестровый номер извещения N 31907451922) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть" филиала "Кемеровский ВГСО" ФГУП "ВГСЧ" (далее - Филиал "Кемеровский ВГСО" ФГУП "ВГСЧ") Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в занижении цены договора на оказание услуг ОСАГО при применении заниженных размеров КБМ, что причинило убытки другому участнику данного открытого конкурса - конкуренту. В связи чем АО "СОГАЗ" было выдано предупреждение (исх. от 30.04.2019 N 09/4699) о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства:

- устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения;

- устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный АО "СОГАЗ" вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо было признать сумму страховой премии в размере 434 483,08 рублей, причитающуюся АО "СОГАЗ" в соответствии с договором N 31907451922 от 20.02.2019 на оказание услуг по ОСАГО, заключенным по результатам аукциона в электронной форме (реестровый номер извещения N 31907451922) с Филиалом "Кемеровский ВГСО" ФГУП "ВГСЧ".

Предупреждение (исх. от 30.04.2019 N 09/4699) было направлено по юридическому адресу АО "СОГАЗ" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении 20.05.2019 корреспонденции адресату имеется в материалах), соответственно выполнить предупреждение Общество было обязано до 19.06.2019 включительно и сообщить об исполнении предупреждения в течение трех дней со дня его исполнения в срок до 24.06.2019 включительно.

В установленный срок сведения об исполнении предупреждения (исх. от 30.04.2019 N 09/4699) от АО "СОГАЗ" в адрес Кемеровского УФАС России не поступили.

Согласно части 8 статьи 39.1 ФЗ "О защите конкуренции", в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Предупреждение Кемеровского УФАС России не было исполнено и было обжаловано АО "СОГАЗ" в Арбитражный суд Кемеровской области дело N А27-13242/2019.

28.06.2019 приказом Кемеровского УФАС России N 80 было возбуждено дело N 042/01/14.8-1061/2019 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 01.06.2019 дело N 042/01/14.8-1061/2019 было назначено к рассмотрению на 07.08.2019 на 11 часов 00 минут.

Копии определения от 01.06.2019 и приказа Кемеровского УФАС России от 28.06.2019 N 80 были направлены в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела N 042/01/14.8-1061/2019 заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресатам имеются в материалах дела).

31.07.2019 Арбитражным судом Кемеровской области было принято решение по делу N А27-13242/2019 об оставлении без удовлетворения требований АО "СОГАЗ".

06.07.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство АО "АльфаСтрахование" о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя АО "АльфаСтрахование".

07.08.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/01/14.8-1061/2019 в присутствии <_> представителя АО "СОГАЗ" по доверенности, который заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13242/2019.

07.08.2019 в процессе рассмотрения дела N 042/01/14.8-1061/2019 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо рассмотрение данного дела приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13242/2019, имеющему значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 07.08.2019 рассмотрение дела было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13242/2019.

16.10.2019 Седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13242/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО "СОГАЗ" без удовлетворения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Кемеровского УФАС России

определила:

1. Рассмотрение дела N 042/01/14.8-1061/2019 возобновить.

2. Назначить рассмотрение дела N 042/01/14.8-1061/2019 на 05 декабря 2019 на 10 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

Председатель Комиссии: Члены Комиссии: