Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 14 октября 2019 г. N 036/05/5-713/2019

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: А. В. Логошин - заместитель руководителя управления-начальник отдела;

члены Комиссии: О. Г. Козинина - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. Н. Михина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; О. В. Давыдова - государственный инспектор отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 036/05/5-713/2019 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) и индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>) требований части 7 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии - представитель ИП <_> по доверенности <_> <_> (далее - <_>);

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ИП <_> (уведомлен надлежащим образом);

в отсутствие заявителя - гр. <_> (уведомлен надлежащим образом),

У С Т А Н О В И Л А:

В Воронежское УФАС России поступило обращение гражданина /_/ (вх. N 01-12/1150 от 12.08.2019 года), перенаправленное из ФАС России, о нарушении законодательства о рекламе.

Заявитель сообщил о распространении информации следующего содержания: "ОСАГО КАСКО техосмотр, мойка и замена масла БЕСПЛАТНО ИНГЛАВСТРАХ.РФ (473) 22 88 507", размещенной на рекламных конструкциях (рекламные щиты) компании "Дрим" в городе Воронеже (рекламная конструкция N 1 - ул. Южно-Моравская, 28, универсам "Центрторг", справа при движении из центра, от ул. Героев Сибиряков; рекламная конструкция N 2 - ул. Пирогова, 5, 20-м до пересечения с ул. Свободы, напротив АЗС "ВТК", справа при движении к ул. 9-го Января) (далее - рассматриваемая информация).

Также гражданин сообщил, что в рассматриваемой информации отсутствуют сведения о наличии определенных условий, при соблюдении которых компанией Инглавстрах указанные услуги (осаго, каско, техосмотр, мойка и замена масла) предоставляются бесплатно.

Вместе с тем Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 10 сентября 2019 года выявлен факт распространения аналогичной информации, размещенной на рекламной конструкции компании "Корпорация Руан" (рекламная конструкция N 3 - г. Воронеж, ул. 9 января, д. 212, остановка "Газовая"), о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. М. Федирчуком составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее - рассматриваемая реклама).

Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются предоставляемые компанией Инглавстрах услуги (страхование осаго, каско; техосмотр; мойка; замена масла).

В ходе рассмотрения заявления Воронежским УФАС России установлено:

рекламодателем рассматриваемой рекламы (рекламная конструкция N 1 - ул. Южно-Моравская, 28, универсам "Центрторг", справа при движении из центра, от ул. Героев Сибиряков; рекламная конструкция N 2 - ул. Пирогова, 5, 20-м до пересечения с ул. Свободы, напротив АЗС "ВТК", справа при движении к ул. 9-го Января) на основании договора N 725/ИП-19 от 26 мая 2019 года является индивидуальный предприниматель <_>;

рекламодателем рассматриваемой рекламы (рекламная конструкция N 3 - г. Воронеж, ул. 9 января, д. 212, остановка "Газовая") на основании договора N 5622 от 04 июля 2019 года является индивидуальный предприниматель <_>.

Определением о возбуждении дела N 036/05/5-713/2019 от 27.09.2019 года в отношении ИП <_> и ИП <_> возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Дело назначено к рассмотрению на 10 часов 30 минут (мск) 14 октября 2019 года по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21, зал заседаний.

В ответ на Определение о возбуждении дела ИП <_> сообщил (вх. N 01-10/847 от 10.10.2019 г.), что выступая в роли рекламодателя - умысла нарушения законодательства РФ о рекламе не имел, при этом действовал в интересах определившего объекты рекламирования рассматриваемой рекламы ИП <_>.

В ответ на Определение о возбуждении дела ИП <_> сообщил (вх. N 01-10/846 от 10.10.2019 г.), что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: "техосмотр", "мойка" и "замена масла" предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах, в том числе получившим услугу оформления договоров страхования "КАСКО" и/или "ОСАГО". При этом возможность получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг: "КАСКО" и "ОСАГО" бесплатно, у потребителя отсутствует.

На рассмотрении дела N 036/05/5-713/2019 14 октября 2019 года, представитель ИП <_> по доверенности <_>,

- хозяйствующую деятельность компании Инглавстрах ведет ИП <_>;

- ИП <_> признаёт факт нарушения законодательства РФ о рекламе, при распространении рассматриваемой рекламы;

- об отсутствии у ИП <_> умысла нарушения законодательства РФ о рекламе, при распространении рассматриваемой рекламы.

Ознакомившись с материалами дела, изучив объяснения, документы, предоставленные хозяйствующими субъектами, Комиссия установила следующее.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Согласно ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой рекламе:

- содержится недостоверная информация о возможности получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг: "КАСКО" и "ОСАГО" бесплатно;

- отсутствует существенная информации о том, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: "техосмотр", "мойка" и "замена масла" предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах - лицам, получившим услугу оформления договора страхования в компании Инглавстрах.

Следовательно, рассматриваемая реклама нарушает п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Ответственность за нарушение требований указанных норм Закона о рекламе, в силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Материалами дела подтверждается, ИП <_> не отрицается, что ИП <_> является рекламодателем рассматриваемой рекламы, размещенной на рекламной конструкции г. Воронежа N 1.

Материалами дела подтверждается, что ИП <_> не отрицается, что ИП <_> является рекламодателем рассматриваемой рекламы, размещенной на рекламных конструкциях г. Воронежа N 2, 3.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Комиссия находит основания для выдачи ИП <_> и ИП <_> предписаний о прекращении нарушения требований п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", в том числе в целях пресечения противоправного поведения в дальнейшем.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "ОСАГО КАСКО техосмотр, мойка и замена масла БЕСПЛАТНО ИНГЛАВСТРАХ.РФ (473) 22 88 507", размещенную на рекламных конструкциях (рекламных щитах) в городе Воронеже (рекламная конструкция N 1 - ул. Южно-Моравская, 28, универсам "Центрторг", справа при движении из центра, от ул. Героев Сибиряков; рекламная конструкция N 2 - ул. Пирогова, 5, 20-м до пересечения с ул. Свободы, напротив АЗС "ВТК", справа при движении к ул. 9-го Января; рекламная конструкция N 3 - ул. 9 января, д. 212, остановка "Газовая"), поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" (далее - ненадлежащая реклама).

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы (рекламная конструкция N 1), либо путем исключения из рекламы недостоверной информации о возможности получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг "КАСКО" и "ОСАГО" бесплатно и внесения существенная информации о том, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: "техосмотр", "мойка" и "замена масла" предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах - лицам получившим услугу оформления договора страхования в компании Инглавстрах.

3. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы (рекламные конструкции N 1, 2), либо путем исключения из рекламы недостоверной информации о возможности получения указанных в рассматриваемой рекламе услуг "КАСКО" и "ОСАГО" бесплатно и внесения существенная информации о том, что указанные в рассматриваемой рекламе услуги: "техосмотр", "мойка" и "замена масла" предоставляются бесплатно только клиентам компании Инглавстрах - лицам получившим услугу оформления договора страхования в компании Инглавстрах.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 АПК РФ.

Председатель Комиссии: А. В. Логошин

Члены Комиссии: О. Г. Козинина

Н. Н. Михина

О. В. Давыдова