Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 28 февраля 2019 г. N 851-14135-18/8

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России)_.., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 851-14135-18/8, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ВЕНТО" (445043, Самарская область, г. Тольятти, ул. Транспортная, д. 27, корпус 2, офис 1, ИНН 6321383250, ОГРН 1156313005397, дата регистрации 21.04.2015 г.),

в отсутствии представителя:

ООО "ВЕНТО" (о времени и месте рассмотрения дела лицо уведомлено надлежащим образом определением о назначении времени и места рассмотрения дела (исх. N 1388/8 от 13.02.2019 г.), что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений NN 44312331233861, 44312331233854,

УСТАНОВИЛ:

Согласно статье 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона "О защите конкуренции") антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Также в соответствии с частью 1 статьи 23 Закона "О защите конкуренции" антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В целях реализации Закона "О защите конкуренции" и в соответствии с нормами статьи 25 данного закона и пунктов 1.5, 3.32, 3.33 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации Самарское УФАС вправе запрашивать необходимые для рассмотрения заявления документы и сведения.

В рамках рассматриваемого заявления ООО "ВАЛЕЕ95" (исх. N 495 от 14.11.2018 г. / вх. N 8651 от 15.11.2018 г.) у ООО "ВЕНТО" были запрошены необходимые для рассмотрения данного заявления документы и сведения (запрос исх. N 11885/8 от 26.11.2018 г.), а именно:

1. Общие сведения (полное и сокращенное наименование, юридический и почтовый адрес, ИНН, ФИО руководителя, ФИО контактного лица с указанием должности, N телефона, эл. почты, факс и т.п.);

2. Сведения о видах экономической деятельности, осуществляемых ООО "ВЕНТО" с указанием географических границ осуществления деятельности с приложением подтверждающих документов (договоры, соглашения, акты поставки, платежные документы, чеки ККМ и т.д.);

3. Письменные пояснения по каждому доводу Заявления с приложением документов, подтверждающих пояснения;

4. Имеющуюся претензионную переписку с ООО "ВАЛЕЕ95" по вопросу регистрации и использования товарного знака N 681609;

5. Сведения о распространении информации о деятельности ООО "ВЕНТО" (реклама, выставки, поисковые Интернет - системы и т.д.) с приложением подтверждающих документов (договоры на изготовление и распространение рекламы, образцы рекламы, заявки на участие в выставках и т.д.);

6. Образец / фото продукции, выпускаемой ООО "ВЕНТО" маркированной товарным знаком N 681609;

7. Иные документы.

ООО "ВЕНТО" надлежало в течении 3-х дней с даты получения запроса представить Самарскому УФАС запрошенные документы и пояснения.

Запрос был направлен посредством почтовой связи (заказным письмом), что подтверждается списком N1 внутренних почтовых отправлений от 27.11.2018 г. и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 44312328412507 с атрибутом операции "получено адресатом 03.12.2018 г.".

Следовательно, в срок до 06.12.2018 г. включительно (03.12.2018 - получено + 3 дня = 06.12.2018 включительно) ООО "ВЕНТО" надлежало представить запрошенные документы и пояснения. Однако, документы в антимонопольный орган не представлены.

В соответствии со статьей 25 Закона "О защите конкуренции" коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).

Следовательно, ООО "ВЕНТО" не представило в адрес Самарского УФАС России сведения (документы), предоставление которых предусмотрено Законом "О защите конкуренции".

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место и время совершения правонарушения: 445043, Самарская область, г. Тольятти, ул. Транспортная, д. 27, корпус 2, офис 1 (место нахождения лица), 07.12.2018 г.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО "ВЕНТО" имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

ООО "ВЕНТО" осуществляет организацию своей деятельности, в том числе, в части действий по исполнению законных требований госорганов в его адрес.

Таким образом, в действиях ООО "ВЕНТО" присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Также рассмотрен вопрос о возможности применения норм статьи 2.9 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Правонарушение совершенно виновно, поскольку ООО "ВЕНТО", осуществляя экономическую деятельность, должно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе о защите конкуренции, но не предприняло все возможные действия по его соблюдению.

В свою очередь, возможность привлечения лица к административной ответственности не поставлена законодателем в зависимость от наступления вредных последствий и причинения материального ущерба.

При этом прекращение правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии факта нарушения, а также о признании его малозначительным. Данная позиция закреплена Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях". При этом согласно пункту 18.1 данного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общественная опасность подобного деяния заключается в том, что оно препятствует сбору полной информации, необходимой антимонопольному органу для контроля за соблюдением лицами антимонопольного законодательства, и выражается в пренебрежительном отношении к обязанности по исполнению законного требования органа государственной власти.

Руководствуясь статьями 4.1- 4.3, ч. 5 ст. 19.8, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела и характер нарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "ВЕНТО" (445043, Самарская область, г. Тольятти, ул. Транспортная, д. 27, корпус 2, офис 1, ИНН 6321383250, ОГРН 1156313005397, дата регистрации 21.04.2015 г.) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью "ВЕНТО" (445043, Самарская область, г. Тольятти, ул. Транспортная, д. 27, корпус 2, офис 1, ИНН 6321383250, ОГРН 1156313005397, дата регистрации 21.04.2015 г.) меру ответственности в виде административного штрафа за непредставление сведений / информации в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ предусмотрено, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

На основании части 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в полном объеме на следующие реквизиты: Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области

ИНН 6315802344

КПП 631601001

Р/с 40105810022020012001.в Отделение Самара г.Самара.

БИК 043601001

Л/с 03421188490

ОКТМО 36701330

КБК 16111602010016000140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Назначение платежа: административный штраф в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ согласно постановлению от 28.02.2019 г. о наложении штрафа по делу N 851-14135-18/8.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.