Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 25 февраля 2019 г. N 055/05/28-115/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>- заместитель руководителя Омского УФАС России, рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Омская даль" (далее - ООО "Омская даль", ИНН 5520008478, ОГРН 1135514000016, адрес (место нахождения): <_>) и Бюджетным учреждением Омской области "Редакция газеты "Авангард" (далее - БУ "Редакция газеты "Авангард", ИНН 5520005935, ОГРН 1025501717890, адрес (место нахождения): <_>) требований части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В Омское УФАС России из Сибирского главного управления Банка России поступили материалы (вх. N 1482 от 13.02.2019) по факту размещения в электронной версии газеты Марьяновского района Омской области "Авангард" (http://gazeta-avangard.ru/) в выпуске N 20 (10312) от 25.05.2018 рекламной информации следующего содержания:

"АГЕНТСТВО НЕДВИЖИМОСТИ ООО "ОМСКАЯ ДАЛЬ"

в лице <_>.

адрес: р.п. Марьяновка, ул. Ленина, 1 (напротив соц. защит).

- Займы под материнский капитал независимо от возраста ребенка. Деньги в день сделки, низкие комиссионные!

- Договор купли-продажи, ипотеки, дарения, аренды и пр. Сопровождение на регистрацию, ипотека в ПАО "Сбербанк" (сбор необходимого пакета документов), оценка недвижимости.

-Продажа домов, квартир, земельных участков в р.п. Марьяновка и Марьяновском районе.

Ждем вас ежедневно с 9 до 17 час. в любое время, т. 89083192514"

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в сети Интернет в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к агентству недвижимости - обществу с ограниченной ответственностью "Омская даль" (далее - ООО "Омская даль") и к оказываемой им финансовой услуге - выдаче займов.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

На основании пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)") профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Федерального закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

При этом в силу части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно имеющейся в материалах справке Отдела противодействия нелегальной деятельности Сибирского главного управления Банка России "_Сведения об ООО "Омская даль" (ИНН 5520008478) в государственном реестре ломбардов, государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, государственном реестре микрофинансовых организаций, перечне микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования отсутствуют".

Таким образом, в рекламе ООО "Омская даль", распространенной в электронной версии газеты Марьяновского района Омской области "Авангард" (http://gazeta-avangard.ru/) в выпуске N 20 (10312) от 25.05.2018 усматриваются признаки нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно выходным данным, учредителем газеты Марьяновского района Омской области "Авангард" (сетевое издание "gazeta-avangard.ru") является Бюджетное учреждение Омской области "Редакция газеты "Авангард", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "Омская даль" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьей 28 Федерального закона "О рекламе" несет и рекламодатель, и рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/28-115/2019 по признакам нарушения требований части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ООО "Омская даль" (ИНН 5520008478, ОГРН 1135514000016, адрес (место нахождения): <_>);

- БУ "Редакция газеты "Авангард" (ИНН 5520005935, ОГРН 1025501717890, адрес (место нахождения): <_>).

3. Назначить дело N 055/05/28-115/2019 к рассмотрению на 13 марта 2019 года в 15:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО "Омская даль" и БУ "Редакция газеты "Авангард" в срок до 12 марта 2019 года представить в адрес Управления (644010, г. Омск, пр. К.Маркса, д. 12А) письменный отзыв на настоящее определение.

Одновременно предупреждаю, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), а равно предоставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) влечет за собой административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителей ООО "Омская даль" и БУ "Редакция газеты "Авангард" для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии <_>