Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 19 февраля 2019 г. N 013/04/7.32.4-350/2019

.... - главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия, рассмотрев материалы, указывающие на нарушение организатором торгов - КУ г.о. Саранск "Градостроительство" при проведении аукциона N160119/1047111/02 по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в г.о. Саранск согласно приложению к Постановлению Администрации г.о. Саранск от 11.01.2019 года N6 части 2 статьи 448 ГК РФ, части 12 Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выразившееся в не размещении информации о порядке проведения торгов в извещении, утв. решением Совета депутатов г.о. Саранск от 22.05.2008 года N84 (далее - Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций),

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей в Мордовское УФАС России жалобы ООО "Регион-медиа" (вх. от 07.02.2019 года N609) на действия организатора торгов КУ г.о. Саранск "Градостроительство" при проведении аукциона N160119/1047111/02 по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в г.о. Саранск согласно приложению к Постановлению Администрации г.о. Саранск от 11.01.2019 года N6 рассмотрены изложенные в ней обстоятельства. Решением от 15.02.2019 N 88 жалоба признана необоснованной, однако установлено, что организатором торгов при проведении указанного аукциона не размещена информация о порядке проведения торгов в извещении, данные бездействия признаны нарушением части 2 статьи 448 ГК РФ, части 12 Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Существо нарушения выразилось в следующем.

16 января 2019 года в газете "Вечерний Саранск" N2 (1375) от 16.01.2019 года, а также на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в г.о. Саранск согласно приложению к Постановлению Администрации г.о. Саранск от 11.01.2019 года N6.

Правовыми основаниями для проведения открытого аукциона 160119/1047111/02 в электронной форме являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; Положение о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, утв. решением Совета депутатов г.о. Саранск от 22.05.2008 года N84; Административный регламент Администрации г.о. Саранск предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций", утв. постановлением Администрации г.о. Саранск от 08.10.2015 года N2895; Административный регламент Администрации г.о. Саранск по предоставлению муниципальной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций", утв. постановлением Администрации г.о. Саранск от 19.06.2012 года N2253; постановление Администрации г.о. Саранск от 11 января 2019 года N6 "О проведении аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".

Срок подачи заявок: со дня опубликования извещения (16 января 2019 года) по 13 февраля 2019 года с 8 ч.30 мин.-17 ч.00 мин.

Дата и время определения участников аукциона: 15 февраля 2019 года в 15ч.00 мин.

Дата и время проведения аукциона: 19 февраля 2019 года 09 ч. 00 мин.

Согласно части 2 статьи 448 ГК РФ извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с частью 12 Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций извещение должно содержать сведения, в том числе, о порядке проведения торгов.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что информация о порядке проведения аукциона в извещении N160119/1047111/02 отсутствует.

Таким образом, при проведении аукциона N160119/1047111/02 установлено нарушение организатором торгов части 2 статьи 448 ГК РФ, части 12 Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе предварительного анализа имеющихся материалов установлено, что согласно пункту 2.3 должностной инструкции начальника отдела городского дизайна и рекламы КУ "Градостроительство" начальник отдела участвует в организации и проведении аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласно пункту 2.4 обязан соблюдать законодательство, Устав г.о. Саранск, решения органов городского самоуправления.

Приказом директора КУ г.о. Саранск "Градостроительство" от 30.08.2013 года N178 начальником отдела городского дизайна и рекламы назначена Ямлиханова Наиля Нургалиевна.

Таким образом, в действиях ..... имеются признаки события административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Следовательно, в отношении начальника отдела городского дизайна и рекламы КУ г.о. Саранск "Градостроительство" ..... подлежит возбуждению дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которое установлена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что для подтверждения и выяснения всех обстоятельств указанного правонарушения необходимо получить дополнительную информацию, на основании пункта 3 части 1 статьи 28.1, частей 1, 2 статьи 28.7 и статьи 26.10 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении начальника отдела городского дизайна и рекламы КУ г.о. Саранск "Градостроительство" ..... дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

2. Провести по данному делу административное расследование.

3. Обязать начальника отдела городского дизайна и рекламы КУ г.о. Саранск "Градостроительство" ..... в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Мордовское УФАС России следующие сведения и документы:

- копию документа, удостоверяющего личность (паспорт);

- пояснения (в письменном виде) по поводу предъявляемых претензий;

- организующий документ, определяющий полномочия начальника отдела городского дизайна и рекламы КУ г.о. Саранск "Градостроительство" ...... (приказ, должностная инструкция и т.п.);

- копию документа, удостоверяющего служебное положение ..... (приказ о назначении, трудовой договор).

4. Разъяснить .... (лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении), что в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 24.2 КоАП РФ:

- никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания;

- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом;

- дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения;

- производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика;

- при наличии смягчающих обстоятельств приложить подтверждающие документы.

5. Настоящее определение обжалованию не подлежит.