Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 сентября 2019 г. N 043/06/83.12-551/2019

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 18 сентября 2019 г. N 043/06/83.12-551/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии:

представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное)( далее по тексту - Заказчик) по доверенности N 09-09 от 24.09.2019 г.,

рассмотрев жалобу ООО "Картридж Трейд",

У С Т А Н О В И Л А:

18.09.2019 г в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Картридж Трейд" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров (извещение N 0240100000819000005).

Заявитель считает, что Заказчик представил для подписания контракт, в котором сведения о товаре не соответствуют заявке Участника.

Данные действия со стороны Заказчика содержат нарушение ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы назначено на 25.09.2019 г.

Заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения и документы, обосновывающие его позицию. В ходе рассмотрения представитель Заказчика пояснил, что участником направлен протокол разногласий, в соответствии с которым предлагалось включить в контракт условие о поставке товаров, не соответствующих требованиям Технического задания. Согласно заданию Заказчика требовались оригинальные тонер-картриджи для принтера OKI B432dn, поставка эквивалентного товара по данной позиции не допускалась, в связи с чем, участнику необходимо было в первой части заявки направить только согласие на поставку данного товара, что было сделано участником.

Заявка была допущена и впоследствии признана победителем электронного аукциона. Кроме того, на заседание представлены сведения о том, что ООО "Картридж Трейд" подписало проект контракта в том виде, в котором его первоначально направил Заказчик: с условием поставки оригинальных тонер-картриджей, в качестве обеспечения исполнения контракта платежным поручением N 597953 от 26.07.2019 перечислена сумма 8770,75 руб. и в подтверждение добросовестности Общества в соответствии со ст. 37 Закона о контрактной системе предоставлена информация по исполненным контрактам.

Заявитель надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

18.08.2019 года на официальном сайте ЕИС размещено извещение N 0240100000819000005 о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров.

Начальная (максимальная) цена контракта - 135 700,00 руб.

Согласно документации об аукционе к поставке требовался товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во
1	Тонер-картридж для принтера OKI B432dn (не менее 12000 копий) 45807121 оригинальный*	Товарный знак: Oki; 45807121 Ресурс: не менее 12000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; оригинальный*	Шт.	8
2	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3710 ND (не менее 10000 копий) MLT-D205E	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3710 ND Ресурс: не менее 10000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; MLT-D205E	Шт.	20
3	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3750 ND (не менее 15000 копий) MLT-D305L	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3750 ND Ресурс: не менее 15000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; MLT-D305L	Шт.	6
4	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3051 ND (не менее 8000 копий) ML-D3050B	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3051 ND Ресурс: не менее 8000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; ML-D3050B	шт	20
5	Картридж для лазерного принтера Brother HL-5250 DN (не менее 7000 копий) TN-3170	Картридж для лазерного принтера Brother HL-5250 Ресурс: не менее 7000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; TN-3170	Шт.	8

* В связи с необходимостью обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с эксплуатируемыми Заказчиками и находящимися на гарантийном обслуживании лазерными принтерами поставка эквивалентов не допускается. В связи с тем, что лазерные принтеры, для которых закупаются картриджи являются новыми, находятся на гарантии, закупаемые картриджи рекомендованы фирмой-производителем данных принтеров. Техническая документация на принтеры и официальные письма производителя предусматривают использование только оригинальных расходных материалов.

Таким образом, в отношении товара по позиции 1 Таблицы Технических требований раздела III. "Перечень Технических требований" документации об аукционе, предусмотрен к поставке оригинальный тонер-картридж для принтера OKI B432dn и указан товарный знак Oki.

При этом в п. 4 раздела I "Инструкции участникам аукциона в электронной форме" и п.15 раздела II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе предусмотрено требование в отношении товара по позиции 1 Таблицы Технических требований раздел III. "Перечень Технических требований" указать в первой части заявки только согласие участника аукциона и наименование страны происхождения (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Дата и время проведения электронного аукциона: 05.09.2019 года

Согласно протоколу N 0240100000819000005-3 от 10.09.2019 г. победителем аукциона признано ООО "Картридж Трейд" с ценой предложения 65 136,00 рублей.

Заявка победителя N 147 содержала согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе: поставка расходных материалов (картриджей) для принтеров, извещение N 0240100000819000005 и следующие характеристики товара:

N п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во
1	Тонер-картридж BLOSSOM для принтера OKI B432dn 12000 копий 45807121 оригинальный	Товарный знак: BLOSSOM 45807121 Ресурс: 12000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, оригинальный	Шт.	8
2	Картридж BLOSSOM для лазерного принтера Samsung ML-3710 ND (10000 копий) MLT-D205E	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3710 ND Ресурс: 10000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, MLT-D205E	Шт.	20
3	Картридж BLOSSOM для лазерного принтера Samsung ML-3750 ND (15000 копий) MLT-D305L	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3750 ND Ресурс: 15000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, MLT-D305L	Шт.	6
4	Картридж BLOSSOM для лазерного принтера Samsung ML-3051 ND (8000 копий) ML-D3050B	Картридж для лазерного принтера Samsung ML-3051 ND Ресурс: 8000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, ML-D3050B	Шт	20
5	Картридж BLOSSOM для лазерного принтера Brother HL-5250 DN (7000 копий) TN-3170	Картридж для лазерного принтера Brother HL-5250 Ресурс: не менее 7000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, TN-3170	Шт.	8

Учитывая, что Заказчику требуется поставка тонер-картриджей конкретного товарного знака и данное условие не подлежало изменению, а Заявитель в заявке дал согласие на поставку товара в соответствии с позицией 1 Таблицы Технических требований, а также указал характеристики по позициям 2-5 Таблицы Технических требований документации, единой комиссией Заказчика заявка ООО "Картридж Трейд" на участие в аукционе обоснованно не отклонена.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов, заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

13.09.2019 года проект контракта направлен Заказчиком в адрес победителя для подписания. Согласно спецификации и Приложению N 2 к государственному контракту должен быть поставлен товар с характеристиками по позиции 1 идентичными аукционному заданию аукционной документации.

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий.

Победитель электронной процедуры, не согласившись с условиями контракта в части характеристик поставляемого товара, направил 16.09.2019 года в адрес Заказчика протокол разногласий, в котором указал позиции спецификации 1 в соответствии с представленной заявкой.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

Заказчик не принял протокол разногласий, сформировал отказ в его принятии и 17.09.2019 года повторно направил первоначальный вариант контракта для подписания с отказом от подписания протокола разногласий, что соответствует требованиям законодательства.

Довод жалобы не обоснован.

Кроме того, на рассмотрение жалобы Заказчиком представлены сведения о подписании Заявителем проекта контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Картридж Трейд" на действия Заказчика - Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров (извещение N 0240100000819000005).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии