Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 4 марта 2019 г. N 02-03/06-2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

рассмотрев дело N 02-03/06-2019 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Денисовым В.Н. пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

- индивидуального предпринимателя Денисова В.Н. (паспорт),

- Денисовой Е.В. - представителя индивидуального предпринимателя Денисова В.Н. по доверенности N 71 ТО 1636401 от 14.02.2019 г. (выдана на 10 лет),

УСТАНОВИЛА:

На крыше и на стене помещения фотосалона "ФОТОN", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Металлургов, д. 55А, размещена реклама следующего содержания:

"ФОТОN 1".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

Предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Денисов В.Н. в фотосалоне "ФОТОN", расположенном по адресу: г. Тула, ул. Металлургов, д. 55А, осуществляет на основании права собственности и общей долевой собственности (свидетельства о государственной регистрации права N 71-АВ 175267 (от 06.11.2008 г.) и N 71-АВ 175269 (от 06.11.2008 г.).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов "лучший", "первый", "номер один", должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение.

Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В нарушение указанных требований в рекламе индивидуального предпринимателя Денисова В.Н. отсутствуют конкретные критерии, по которым осуществлялось сравнение и объективное подтверждение, что фотосалон "ФОТОN" является первым или номером один по отношению к другим фотосалонам города Тулы.

Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель, в данном случае - индивидуальный предприниматель Денисов В.Н.

Согласно письменным пояснениям индивидуального предпринимателя Денисова В.Н. от 27.02.2019 г. (вх. NN 796, 804) он (индивидуальный предприниматель Денисов В.Н.) также осуществлял предпринимательскую деятельность в фотосалонах "ФОТОN 2" на "Кировском" рынке и "ФОТОN 3" по адресу: г. Тула, ул. Кирова, д. 20А. В фотосалоне "ФОТОN 2" предпринимательская деятельность прекращена в 2010 г., в фотосалоне "ФОТОN 3" в 2008 г. Обозначение "ФОТОN 1" является вывеской, а не рекламой.

На рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Денисов В.Н. пояснил, что использовал цифру "1" в спорной рекламе в качестве нумерации своего фотосалона.

Тульское УФАС России отмечает, что спорная информация отвечает всем признакам рекламы, определенным статьей 3 Федерального закона "О рекламе", а именно:

- распространяется путем размещения на крыше и стене помещения фотосалона "ФОТОN";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к фотосалону "ФОТОN";

- формирует и поддерживает интерес к фотосалону "ФОТОN" на рынке по предоставлению фотоуслуг.

Ссылка на критерий о том, что цифра "1" используется в качестве нумерации своего фотосалона не употребима, так как на момент выявления спорной рекламы (05.02.2019 г.) в иных фотосалонах с нумерацией "2, 3 и т.д." индивидуальный предприниматель Денисов В.Н. деятельность не осуществлет, а также данный критерий не указан в самой спорной рекламе.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требования законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Принимая во внимание представленные индивидуальным предпринимателем Денисовым В.Н. документы (фотографии), свидетельствующие о прекращении нарушения, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006 г., Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу: "ФОТОN 1", размещенную индивидуальным предпринимателем Денисовым В.Н. на крыше и на стене помещения фотосалона "ФОТОN", расположенного по адресу: г. Тула, ул. Металлургов, д. 55А, с нарушением пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Признать индивидуального предпринимателя Денисова В.Н. нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Предписание индивидуальному предпринимателю Денисову В.Н. о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе" не выдавать, в связи с добровольным прекращением нарушения.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Денисова В.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "6" марта 2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.