Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 29 мая 2019 г. N 043/07/3.2-23/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Управления ФАС по Кировской области;

- специалиста 1 разряда отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителей по доверенности санатория "Сосновой бор" - филиала АО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ";

- директора ООО "Мидея";

рассмотрев жалобу ООО "Мидея",

У С Т А Н О В И Л А:

20.05.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Мидея" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии при рассмотрении заявок, поданных на участие в электронном аукционе на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции системы вентиляции клуба-столовой для нужд санатория "Сосновый бор" - филиала АО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ"" (номер извещения 31907812254). Заказчик - Санаторий "Сосновый бор" - филиал АО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ".

Заявитель считает, что его заявка была незаконно и необоснованно отклонена закупочной комиссией Заказчика.

Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 29.05.2019 г. Рассмотрение жалобы проводится в соответствии с положениями ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На заседании комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика пояснили, что заявка была отклонена законно и обоснованно, поскольку в техническом предложении Заявителя не были указаны марка, модель, наименование каждого товара (материала) по каждой номенклатурной позиции.

На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы, указанные в жалобе.

Заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о закупках.

Протоколом N11 от 31.10.2018 утверждено положение о закупке, товаров работ, услуг для нужд АО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ" (далее Положения о закупках).

Часть 20 Положения о закупках предусматривает выбор субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в открытом аукционе в электронной форме.

24.04.2019 года размещено извещение 31907812254 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции системы вентиляции клуба-столовой для нужд санатория "Сосновый бор" - филиала АО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ" для субъектов малого и среднего предпринимательства. Начальная (минимальная) цена договора 8 497 999,63 руб. Дата окончания подачи заявок 07.05.2019.

Согласно ч.10 ст.3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Законом о закупках и положением о закупке заказчика.

В соответствии с п. 3.17.1 Аукционной документации в составе первой части аукционной заявки участник должен представить техническое предложение, подготовленное по форме технического предложения участника, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации. Документы, предоставляемые в подтверждение соответствия предлагаемых участником товаров, работ, услуг в случае, если предоставление таких документов предусмотрено приложением N 1.1 аукционной документации предоставляются во второй части аукционной заявки. В техническом предложении участника должны быть изложены характеристики товаров, работ, услуг, соответствующие требованиям технического задания, являющегося приложением N 1.1 к аукционной документации. Техническое предложение предоставляется в электронной форме.

В силу п.3.17.2 Аукционной документации техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании аукционной документации. Участником должны быть указаны марки, модели, наименования предлагаемых товаров, работ, услуг. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах. Все условия аукционной заявки участника понимаются заказчиком буквально, в случае расхождений показателей изложенных цифрами и прописью, приоритет имеют написанные прописью.

В силу п.3.17.3 Аукционной документации в случае поставки товаров в техническом предложении должны быть указаны марки, модели, наименования предлагаемого товара по каждой номенклатурной позиции.

В соответствии с приложением N1.3 к Аукционной документации: участник должен указать наименование товара, работы, услуги, с указанием марки, модели, названия.

В соответствии с п. 3.7.3.4 Аукционной документации участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случае, если аукционная заявка не соответствует форме, установленной аукционной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям аукционной документации.

Согласно п. 3.7.25 Аукционной документации при несоответствии технического предложения требованиям, указанным в аукционной документации, заявка такого участника отклоняется.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе

N 893/ОАЭ-РЖДЗД/19/СБ/б от 08.05.2019 г. установлено, что на участие в аукционе подано 3 заявки, в том числе заявка Заявителя (N2). Заявка Заявителя отклонена на основании: п.3.7.25 документации о закупке в связи с несоответствием технического предложения требованию, установленному п.3.17.3, а именно в техническом предложении не указаны марки, модели, наименования предлагаемого товара по каждой номенклатурной позиции.

В материалах жалобы представлена заявка Заявителя, которая содержит техническое предложение с указанием видов работ, а также товара без указания марки, модели, названия.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует п.3.17.1, 3.17.2 Аукционной документации, в связи с чем, подлежала отклонению.

Вместе с тем, наличие в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 893/ОАЭ-РЖДЗД/19/СБ/б от 08.05.2019 г. ссылки на п.3.17.3, не повлияло на результат решения.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Мидея" на действия закупочной комиссии при рассмотрении заявок, поданных на участие в электронном аукционе на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции системы вентиляции клуба-столовой для нужд санатория "Сосновый бор" - филиала АО "РЖД-ЗДОРОВЬЕ" (номер извещения 31907812254)

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Зам. председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>