Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 ноября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА С ПРИОРИТЕТНЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОЗНАВАТЕЛЬНО-РЕЧЕВОМУ НАПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЯ ДЕТЕЙ N80 "РЕЧЕНЬКА" (вх. N 17685 от 29.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН: 1639037221, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300000819000344 на предмет: выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N80 "Реченька", в присутствии:

- представитель заявителя - не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении обращения без его участия;

- представитель "СТРОЙКОМПЛЕКС" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА С ПРИОРИТЕТНЫМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОЗНАВАТЕЛЬНО-РЕЧЕВОМУ НАПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЯ ДЕТЕЙ N80 "РЕЧЕНЬКА" (вх. N 17685 от 29.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН: 1639037221, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300000819000344 на предмет: выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N80 "Реченька".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111300000819000344

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 20.05.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 20.05.2019 г. 16:59;

Дата и время окончания подачи заявок 28.05.2019 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 31.05.2019 г;

Начальная (максимальная) цена контракта 480 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.05.2019 г. ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 385600,00 рублей. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1197347	385 600	Общество с ограниченной ответственностью "СтройКомплекс"	Соответствует требованиям
1197312	388 000	ООО "СТМ""	Соответствует требованиям
1197084	395 200	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙ - ЭКО - СЕРВИС"	Соответствует требованиям
1195893	458 400	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНТРОЛЬЭЛЕКТРОСЕРВИС"	Соответствует требованиям
1197597	472 800	ООО "Сантехмонтажсервис"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

14 июня 2019 года между заказчиком и ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" был заключен государственный контракт N344-Р на предмет, выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N80 "Реченька".

Согласно п. 4.1 заключенного государственного контракта работы выполняются с даты заключения контракта в течение 60 дней.

Таким образом, крайним срок выполнение работ, предусмотренных заключенным контрактом является 14 августа 2019 года.

17 июня 2019 года согласно пояснениям заказчика ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" приступил к выполнению работ, однако уже 26 июня 2019 года работы были прекращены без объяснения причин. Работы, предусмотренные заключенным контрактом в полном объеме выполнены не были.

Из пояснений заказчика следует, что ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" произвёл демонтаж кровли, деревянных полов на теневых навесах, монтаж кирпичных тумб, установка лаг из бруса. Объем выполненных работ составил 13 процентов от объема, предусмотренного заключенным контрактом. Факт неисполнения работ, выполнение которых предусмотрено заключенным контрактом подтверждается предоставленными фотоматериалами.

06 августа 2019 года заказчиком в адрес ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" была направлена претензия о необходимости приступить к выполнению работ предусмотренных заключенным контрактом, а также предоставить план-график выполнения работ. Кроме того, заказчик указал на необходимость вывоза строительного мусора с территории детского сада. Ответа на данную претензию направлено не было.

14 августа 2019 года заказчиком был составлен акт о не выполнении обязательств по заключенному контракту, в котором заказчик указал о том, что работы выполнены только на 13 процентов. Кроме того, ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" работы были приостановлены 26 июня 2019 года без объяснения причин, строительный мусор с территории детского сада вывезен не был.

Согласно п. 8.6 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе: отступление подрядчика (исполнителя) в работе, услуге от условий Контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

В связи с тем, что ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" не в полном объеме исполнил положения заключенного контракта, заказчиком 14 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0111300000819000344 на предмет: выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N80 "Реченька".

Указанное решение было направлено в адрес ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" заказным письмом 20 августа 2019 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1), Также данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 12 сентября 2019 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 14 октября 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 25 октября 2019 года.

Представитель ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, уведомлен надлежащим образом путём направления телеграммы.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН: 1639037221, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300000819000344 на предмет: выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N80 "Реченька" ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в не исполнении работ, предусмотренных заключенным контрактом.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН: 1639037221, КПП: 165001001; 423822 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ УЛИЦА ШАМИЛЯ УСМАНОВА 13 кв. 215) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0111300000819000344 на предмет: выполнение работ по ремонту теневых навесов для нужд МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей N80 "Реченька", сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ООО "СТРОЙКОМПЛЕКС" (ИНН: 1639037221, КПП: 165001001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]