Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 ноября 2019 г. N 077/07/00-11736/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "БАЗИС КЭПИТАЛ ГРУПП" на действия АО "ОДК" при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку, монтаж, пуско-наладку и ввод в эксплуатацию лазерного оборудования для резки, а также инструктаж персонала работе на оборудовании (реестровый N 31908070840) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу от 23.09.2019 N 31908070840-04 Закупочная комиссия отстранить участника закупки с идентификационным номером 57529 от дальнейшего участия в закупке на основании п. 4.18.7 документации о закупке, так как он не подтвердил своего соответствия требуемому параметру квалификации и условиям исполнения договора в соответствии с критерием отбора, установленным в п. 27.3 информационной карты документации о закупке (не подтвердил соответствие параметрам, заявленным в пунктах 25.4 и 27 технического задания).

Заявитель с результатами постквалификации не согласился, пояснив, что к нему были предъявлены требования, не содержащиеся в Закупочной документации.

По факту отклонения заявки Заявителя от участия в Закупке представители Заказчика пояснили следующее.

В соответствии с п. 4.18.1 документации о закупке в целях дополнительной проверки участника закупки на достоверность ранее заявленных им параметров квалификации и условий исполнения договора в отношении такого участника может быть проведена постквалификация.

Согласно п. 4.18.3 (1) документации о закупке постквалификация проводится по решению закупочной комиссии в отношении участника, занявшего первое место в ранжировке участников закупки по итогам осуществления оценки и сопоставления заявок.

Результаты оценки и сопоставление заявок участников Закупки были утверждены протоколом от 20.08.2019 N 31908070840-03, в соответствии с которым первое место в ранжировке участников Закупки занял участник

с идентификационным номером 57529 (Заявитель, ООО "БАЗИС КЭПИТАЛ ГРУПП), а также правомерно принято решение о проведении в отношении указанного участника Закупки постквалификации.

В ходе проведения постквалификации организатором был направлен запрос от 22.08.2019 исх. N 01.00-33-0096/23285 с просьбой о предоставлении материалов, подтверждающих достоверность заявленных ранее в составе технического предложения участника, данных.

В соответствии с п. 4.18.6 (3) документации о закупке в ходе проведения постквалификации организатор закупки имеет право запрашивать

у соответствующих органов государственной власти, у юридических и физических лиц, указанных в заявке и приложениях к ней, информацию о достоверности сведений, представленных в заявке.

Участник в своем ответном письме от 03.09.2019 N121-19 предоставил запрашиваемые в рамках постквалификации данные. По результату анализа запрошенных данных, выявлено:

N п. ТЗ	Требование / параметры	Требуемое значение согласно ТЗ	Заявлено в техническом предложении (далее - ТП)	Представлено в рамках постквалификации	Примечания
18	Максимальная толщина обрабатываемых материалов:		Несоответствие значений заявленных в техническом предложении и в рамках постквалификации
18.1	Сталь	15 мм (не менее)	16 мм	20 мм
22	Точностные характеристики:
22.1	Точность позиционирования осей X и Y на всей рабочей длине	_0,05 мм (не более)	_0,05 мм	Подтверждение заявленной характеристики отсутствует	Не представлена методика замера геометрической точности или протокол сдачи геометрической точности аналогичного оборудования производителя
22.2	Точность повторного позиционирования осей X и Y на всей рабочей длине	_0,05 мм (не более)	_0,05 мм	Подтверждение заявленной характеристики отсутствует
24.1	Масса	12 000 кг (не более)	11 940 кг	Подтверждение заявленной характеристики отсутствует
24.2	Габаритные размеры:
24.2.1	Длина:	10 500 мм (не более)	8 930 мм	8 520 мм	Несоответствие значений заявленных в ТП и в рамках постквалификации
24.2.2	Ширина	6 000 мм (не более)	4 340 мм	4 314 мм
24.2.3	Высота, над уровнем пола	2 500 мм (не более)	2 190 мм	1 930 мм
25.4	Потребляемая мощность, макс	20,4 кВт (не более)	20,4 кВт	70 кВт	Несоответствие требованиям ТЗ, несоответствие значений заявленных в ТП и в рамках постквалификации
27	Установка лазерной резки не должна требовать использования специального фундамента	наличие	наличие	Требования к фундаменту:	Несоответствие требованиям ТЗ, несоответствие значений заявленных в ТП и в рамках постквалификации
				Рекомендуемая толщина слоя армированного бетона	300 мм в зависимости от свойств грунта
				Марка, класс бетона	М 300, В 25
				Негоризонтальность поверхности фундамента	Не более \x{f0b1}5 мм на 10 м длины
				Разделительные элементы в фундаменте под основной рамой	Не допускаются
				Естественная вибрация фундамента	\x{f0b3}30 Гц

В качестве подтверждения успешного опыта поставки продукции сопоставимого характера и объема участник представил договоры поставки товаров N 7 от 16.03.2018 и N 16 от 14.11.2018 заказчиком в обоих договорах выступает ООО "Аксиома".

Анализ договоров:

Договор поставки товаров N7 от 16.03.2018 г.:

Предметом договора является поставка установки лазерной резки Tesla 1kW, цена договора составляет 31 525 423,73 руб.

В результате рассмотрения договора выявлены следующие противоречия:

Согласно п.10.3, Раздела 9 "Заключительные условия":

"Подписанный договор вступает в силу с "16" января 2017 г. и действует

до 30.09.2017 г." - обозначенные сроки напрямую противоречат временным рамкам договора.

Раздел "Комплектация", Приложения N1 "Технические требования

на установку лазерной резки электротехнической стали Tesla 1kW"

В разделе "комплектация" обозначены следующие виды работ:

"Доставка оборудования на склад Заказчика"

"Проведение монтажных работ"

"Проведение пуско-наладочных работ"

Приложением N5 является "Акт выполнения пуско-наладочных работ оборудования N 01 от 25 января 2019 г."

Наличие данных условий и акта пуско-наладочных работ противоречит требованиям, изложенным в спецификациях N2 и N3, в которых обозначены условия поставки: "Франко-склад грузоотправителя", "Поставка товаров осуществляется путем отгрузки (передачи) товаров и отгрузочных документов Покупателю по адресу: Московская область, г. Ликино-Дулево, ул. Калинина, д. 1."

Поставка на условиях Франко-склад грузоотправителя означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем складе. По указанному адресу расположена организация ООО "Брасеро", которая является производителем лазерного оборудования.

Договор поставки товаров N16 от 14.11.2018 г.:

Предметом договора является поставка лазерного раскройного комплекса, цена договора 26 847 457,63 руб.

В результате рассмотрения договора выявлены следующие противоречия:

Согласно п.10.3, Раздела 9 "Заключительные условия":

"Подписанный договор вступает в силу с "04" февраля 2016 г. и действует до 31.12.2016 г."

- обозначенные сроки напрямую противоречат временным рамкам договора.

Приложение N5 "Акт выполнения пуско-наладочных работ оборудования N1 от "22" мая 2019 г."

В данном документе дважды ссылаются на договор поставки N16 от "14" ноября 2019 г, т.е. неверно указана дата заключения договора.

Наличие данного документа также противоречит требованиям, изложенным

в спецификациях N2 и N3, в которых обозначены условия поставки: "Франко-склад грузоотправителя", "Поставка товаров осуществляется путем отгрузки (передачи) товаров и отгрузочных документов Покупателю по адресу: Московская область,

г. Ликино-Дулево, ул. Калинина, д. 1.".

С целью уточнения информации в адрес ООО "Аксиома" было отправлено письмо от 27.08.2019 N23713, с просьбой сообщить о результатах исполнения данных договоров и рассмотреть возможность посещения предприятия специалистами АО "ОДК". Согласно официальному порталу Почты России https://www.pochta.ru вручение письма адресату произведено 4 сентября 2019,

ответ Заказчиком не получен.

В ходе телефонных переговоров 26 и 27 августа 2019 с заместителем генерального директора по производству ООО "Базис Кэпитал Групп"

была озвучена просьба организовать посещение производственной площадки ООО "Аксиома".

В ответном письме от участника вместо посещения ООО "Аксиома" предложено посетить производственную площадку АО "Завод N9", на которой,

со слов участника, расположено действующее оборудования, по техническим параметрам схожее с предлагаемым.

Кроме того, согласно открытой информации основным видом деятельности данного юридического лица является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (Код ОКВЭД - 68.20.2). Отсутствует информация об осуществлении какой-либо производственной деятельности данной организации. Генеральным директором является Виктория Владимировна Кудряшова.

Согласно информации представленной на сайте участника http://www.brasero.su Виктория Кудряшова является финансовым директором ООО "Базис Кэпитал Групп".

Протоколом от 23.09.2019 N 31908070840-04 по результатам анализа предоставленных в рамках постквалификации сведений закупочной комиссией принято решение об отстранении Заявителя от дальнейшего участия в Закупке

на основании п. 4.18.7 документации о закупке в связи с неподтверждением своего соответствия требуемому параметру квалификации и условиям исполнения договора в соответствии с критерием отбора, установленным в п. 27.3 информационной карты документации о закупке. Также указанным протоколом принято решение о проведении постквалификации в отношении другого участника закупки с идентификационным номером 64514.

Заявителем обратного доказано не было.

В этой связи Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БАЗИС КЭПИТАЛ ГРУПП" (ОГРН: 1107746081717, ИНН: 7731644035) на действия АО "ОДК" (ОГРН: 1107746081717, ИНН: 7731644035) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.10.2019 N ПО/52337/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.