Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" (вх. N 16831 от 15.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000051на предмет: Поставка расходных материалов для лаборатории, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 1354 от 22.10.2019 г.)

- представитель ООО "МЕДТЕХНИКА" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "АЛЬМЕТЬЕВСКАЯ ДЕТСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА С ПЕРИНАТАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ" (вх. N 16831 от 15.10.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000051 на предмет: Поставка расходных материалов для лаборатории.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200003719000051 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14.06.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 14.06.2019 г. 08:16;

Дата и время окончания подачи заявок 24.06.2019 г. 07:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 28.06.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 400 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0711200003719000051 от 01.07.2019 г. ООО "МЕДТЕХНИКА" признано победителем закупки с ценовым предложением в 376000,00 рублей. (Таб.1).

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1215549	376 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА"	Соответствует требованиям
1215069	396 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАКСИЛАБ"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

12 июля 2019 года между заявителем и ООО "МЕДТЕХНИКА" был заключен государственный контракт N 87/2019 на предмет, Поставка расходных материалов для лаборатории.

19 июля 2019 года заказчик направил в адрес ООО "МЕДТЕХНИКА" заявку о необходимости поставки товара, (исх. N 1019 от 19.07.2019 г.) поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта. Ответа на направленную заявку от поставщика не поступило, товар не поставлен.

15 августа 2019 года заказчик вновь направил в адрес ООО "МЕДТЕХНИКА" заявку на поставку товара, (исх. N 1116 от 15.08.2019 г.) предусмотренного заключенным контрактом, однако товар вновь поставлен не был, ответа на заявку не предоставлено.

12 сентября 2019 года ООО "МЕДТЕХНИКА" произвело поставку товара по одной из позиций, а именно Кюветы НПЦ "Астра" в количестве 50 упаковок, однако заказчиком 17 сентября 2019 года была направлена претензия (Исх. N 1220 от 17.09.2019 г.) об отсутствии карточек в наборе кювет. Также заказчик в направленной претензии указал, что использование кювет на коагулометре без данных карточек невозможно, в связи с этим заказчик просит заменить поставленный товар. Ответа на направленную претензию получено не было.

Согласно п. 6.4.3 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "МЕДТЕХНИКА" не исполнило положения заключенного контракта, а именно товар по направленной заказчиком заявкам поставлен не был, заказчиком 13 сентября 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который был заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000051 на предмет: Поставка расходных материалов для лаборатории.

Данное решение было направлено в адрес ООО "МЕДТЕХНИКА" 13 сентября 2019 года заказным письмом, и было получено адресатом 17 сентября 2019 года. (Рис.1) Также указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 13 сентября 2019 года. (Рис. 2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 17 сентября 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 30 сентября 2019 года.

Представитель ООО "МЕДТЕХНИКА" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явился, представителей не направил, письменных пояснений не представил. Уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы по адресу регистрации, а также по электронной почте.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что задержка в поставке товара по заключенному контракту значительно усложняет работу медицинского учреждения, а именно ввиду отсутствия необходимых инструментов, делает невозможным проведение ряда лабораторных исследований.

Исходя из ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, а также пояснения представителя заказчика, решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000051 на предмет: Поставка расходных материалов для лаборатории, в связи с тем, что ООО "МЕДТЕХНИКА" обязательства по поставе товара, предусмотренного заключенным контрактом исполнены не были.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001; 620135 СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ УЛИЦА КОБОЗЕВА ДОМ 31 КВАРТИРА 42) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0711200003719000051 на предмет: Поставка расходных материалов для лаборатории, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДТЕХНИКА" (ИНН: 6686079281, КПП: 668601001) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]