Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 октября 2019 г. N 077/07/00-11194/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО НЧОП "Кевлар" на действия ОАО "РЖД" при проведении предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок в электронной форме N 4/ПКОЭ-ЦБЗ/19 организаций, обладающих достаточной квалификацией для оказания услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО "РЖД" в 2020-2024 гг. (реестровый N 4/ПКОЭ-ЦБЗ/19) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с утверждением неправомерных положений Закупочной документации, ограничивающих конкуренцию между участниками.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

В своей жалобе Заявитель выражает несогласие со следующим.

1. Пунктом 1.2 критериев оценки установлено требование о наличии "Опыта оказания охранных услуг на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта".

2. Одним из критериев оценки является "Членство в саморегулируемых организациях".

3. Подпунктом 1.1 пункта 2 Приложения N 1.3 установлен критерий оценки заявок "Опыт оказания охранных услуг внутренних помещений и территорий объектов, за исключением объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта".

4. Подпунктом 2.2 пункта 2 Приложения N 1.3 установлен критерий оценки заявок "Наличие на момент подачи заявок кинологов, обеспечивающих при помощи кинологических собак, подготовленных для поиска взрывоопасных веществ с целью реагирования на сообщения о заложенных взрывчатых веществах, поиск взрывоопасных веществ".

По мнению Заявителя, указанные критерии оценки противоречат требованиям действующего законодательства и ограничивают конкуренцию.

Комиссия, оценив указанные доводы жалобы Заявителя, отмечает, что в рамках рассмотрения жалоб ООО "Бастион" 26.09.2019 по делу N 077/07/00-10642/2019, ООО ЧОО "ДРАБАНТ" 23.09.2019 по делу N 077/07/00-10445/2019 комиссией Управления ранее было вынесено решение в части обжалуемых действий ОАО "РЖД".

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по настоящей жалобе подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий ОАО "РЖД".

Вместе с тем в своей жалобе Заявитель также оспаривает пункт 126 Положения о закупках и пункт 3.4.4 Закупочной документации, согласно которым в ходе проведения предварительного квалификационного отбора без ограничения срок подачи протоколы не оформляются.

По мнению Заявителя, указанные пункты противоречат требованиям Закона о закупках.

На заявленный довод жалобы представитель Заказчика пояснил, что об итогах итогах рассмотрения поступивших заявок оформляется уведомление, которое размещается в ЕИС и на официальном сайте Заказчика в течение 3 рабочих дней с даты рассмотрения заявок.

При этом в соответствии с пунктом 8 извещения об осуществлении Закупки дата окончания срока подачи заявок - 25.09.2024 в 11:00 (мск).

Таким образом, заявленный довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НЧОП "Кевлар" (ОГРН: 1087232028949, ИНН: 7204125949) на действия ОАО "РЖД" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной в части оформления протоколов в ходе проведения Закупки, в остальной части - прекратить рассмотрение.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 01.10.2019 N ПО/50662/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).