Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 августа 2019 г. N 023/06/83.2-1260/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Автозапчастикраснодар" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КК" при проведении электронного аукциона: "Обслуживание и ремонт автотранспорта" (извещение N 0318100013819000022), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком в регламентированные Законом о контрактной системе срок не внесены корректировки в доработанный проект контракта.

Представителями Заказчика представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КК" проводился электронный аукцион: "Обслуживание и ремонт автотранспорта" (извещение N 0318100013819000022).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000, 00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов N 0318100013819000022-3 от 31.07.2019 г. победителем электронного аукциона признано ООО "Автозапчастикраснодар", цена предложенная в заявке - 3 955 527 566, 38 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В п.3.5, 3.6 проекта контракта указано:

3.5. ИСПОЛНИТЕЛЬ не позднее, чем в течение 2 рабочих дней со дня заключения настоящего Контракта, обязан предоставить ЗАКАЗЧИКУ в письменной форме сведения об адресе места оказания услуг, а также о лицах (должность, фамилия, имя, отчество), уполномоченных на осуществление действий в целях исполнения настоящего Контракта (проведение осмотра (дефектовки) транспортных средств, составление заказа-наряда (приложение N 4 к контракту), принятие транспортных средств в ремонт и иных действий) от имени и в интересах ИСПОЛНИТЕЛЯ с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих полномочия данных лиц.

3.6. ЗАКАЗЧИК в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения настоящего Контракта обязан предоставить ИСПОЛНИТЕЛЮ в письменной форме сведения о лицах (должность, фамилия, имя, отчество), уполномоченных на осуществление действий в целях исполнения настоящего Контракта (присутствие при проведении осмотра (дефектовки) транспортных средств, подписание заказ-наряда (приложение N 4 к контракту), постановку транспортных средств в ремонт и иных действий от имени и в интересах ЗАКАЗЧИКА.

В соответствии с чч. 2, 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 указанной статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

На основании ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч.6 ст. 83.2 Закона контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных ч.5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч.3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие представление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.7 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Таким образом, в силу требований Закона о контрактной системе, разногласия к проекту контракта могут быть выражены лишь при условии, что положения проекта контракта не соответствуют извещению о проведении аукциона, заявленной документации о нем и заявке на участие в таком аукционе. При этом, аналогичные положения содержатся в условиях аукционной документации об электронном аукционе.

Заказчиком направлен проект контракта 08.08.2019 г. победителю электронного аукциона ООО "Автозапчастикраснодар".

ООО "Автозапчастикраснодар" 12.08.2019 г. в соответствии с ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе разместил протокол разногласий.

Заказчиком 15.08.2019 г. размещен в ЕИС доработанный проект контракта для подписания, но без внесения изменений.

Направленный ООО "АвтозапчастиКраснодар" протокол разногласий не содержит замечания к положениям проекта контракта, не соответствующих документации и (или) извещению о закупке и его заявке на участие в электронном аукционе.

ООО "АвтозапчастиКраснодар" подав заявку на участие в электронном аукционе, согласилось с теми условиями, которые Заказчик определил в документации об электронном аукционе.

Обращений о разъяснении положений документации об электронном аукционе от Заявителя не поступило.

Таким образом, Заказчиком не нарушены положения Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Автозапчастикраснодар" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100013819000022).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.