Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 13 ноября 2019 г. N 049/06/64-201/2019

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N 01-12/101 от 11.11.2019 "О проведении внеплановой камеральной проверки" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) без участия представителей Администрации Сусуманского городского округа (далее - Заказчик) провела внеплановую проверку в отношении действий Заказчика при проведении электронного аукциона "Приобретение канцтоваров" (реестровый номер 0347300017019000017).

06.11.2019 индивидуальный предприниматель Дятлова С.Н. направила жалобу в Магаданское УФАС России, в котором указала на нарушения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона "Приобретение канцтоваров" (реестровый номер 0347300017019000017). Данная жалоба в соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе была возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с истечением срока подачи жалобы на положения аукционной документации.

Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе в связи с поступлением информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15 и 16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 30.10.2019 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной сиcтемы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Приобретение канцтоваров" (реестровый номер 0347300017019000017).

Начальная (максимальная) цена контракта 441 667,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 06.11.2019 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 06.11.2019; дата проведения электронного аукциона - 07.11.2019 11:28.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.11.2019 N 0347300017019000017-1 было подано три заявки участников, все из которых были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.11.2019 N0347300017019000017-3 победителем электронного аукциона признано ООО "Спецкомплект", предложившее наиболее низкую цену контракта.

2. Рассмотрев представленные материалы и документы, Комиссия выявила следующее.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В разделе аукционной документации "Техническое задание" указаны следующие характеристики закупаемых товаров:

N п/п	Наименование, технические характеристики	ед.изм	Кол-во
1	Ручка шариковая Piano РТ-335 цвет синий 0,5 мм с рез упором \10\2400	шт	20
2	Ручка шариковая Finegrip 936 цвет синий 0,5 мм с рез упором \50\2400	шт	116
3	Ручка шариковая Finegrip 936 красн 0,5 мм с рез упором \50\2400	шт	31
4	Ручка гелевая GP-979 черная прозр тонир корпус, резин держат 0.5 мм 1/12/2880	шт	15
5	Ручка гелевая GP-979 синяя прозр тонир корпус, резин держат 0.5 мм 1/12/2880	шт	10
6	Карандаш простой ,чернографитный Silver-Black TZ 6009 c/р НВ /144/1440/	шт	72
7	Скотч 50 мм*66-м Deluxe прозрачный 6/72	шт	47
8	Скотч 12 мм*33-м прозрач /10/	шт	10
9	Набор маркеров Текстовыделитель Line Plus 4цв 4HI-700C /12/240/	шт	33
10	Бумага для заметок ,записей с клеевым слоем 76*76 100л. JIST/XING LI пастельные тона желтый А03 /12/600	уп	36
11	Скоросшиватель немелованный белая 360-400г/м2 СК 36/97 /200/ (17.23.13.193)	шт	665
12	Папка-конверт на завязках немелованный белая 360г/м2 ПЗ-36/97 Эврика/150/	шт	110
13	Папка с пружинным скор+индекс CY-601 синяя 20 мм кореш, 0,60 мм /144/	шт	20
14	Папка-регистратор/биндер 5 см PVC/бум с металлической окантовкой края красн AF0601-RD /50	шт	30
15	Папка-конверт на резинке А4 Бюрократ 0.4 мм.,синяя арт PR04BLU/ 816773 /80	шт	16
16	Папка 2 кольца 35 мм 2602 индекс+ карман на задней стороне синяя /80	шт	16
17	Скобы для степлера N 10 KANGARO /20/800/	уп	61
18	Скрепки 33 мм никелированные DL картонная коробка 390333 100шт /10/500/	уп	77
19	Точилка CL-132 пластм с контейнером /1/72/2592	шт	5
20	Мультифора ( файл ) ( файл ) А4 60мкр Глянец 060GSLUX Бюрократ 1/100/1300/	шт	1574
21	Резинка стирательная (Ластик) SENDE SD-3016 красная универсал 41*19*14 мм/1500	шт	27
22	Клей-карандаш 36гр Glue Stick 1042 DF \12\288	шт	73
23	Клей ПВА 125 мл Sigma арт. М 562522 /1/40/	шт	4
24	Корректирующая/й, замазка карандаш 16 мл металл нак HY-606 /12 /576	шт	40
25	Зажим для бумаг 32 мм цветной DL69403 1/24/1152	шт	90
26	Зажим для бумаг 51 мм цветной DL69401 /1/12/576	шт	95
27	Зажим для бумаг 25 мм цветной DL69404 1/48/2304	шт	25
28	Степлер N10 KANGARO Q.L. металл. корпус до 20л /10/	шт	8
29	Бумага для записей/заметок 9*9*9 цвет без склейки в пласт.боксе СТАММ БЗ58 /12/	шт	40
30	2020 Ежедневник датир., ф. А5, 352 стр., кожа под мрамор (винтаж) синий с тиснением года (11.121)	шт	4
31	Бумага офисная для принтера А4 "С" класс SvetoCopy 146% CIE 500л 80г/м2 /5/	шт	1000
32	Скобы для степлера N 24/6 KANGARO /20/300/	уп	59
33	Скобы для степлера N 23/24	шт	5
34	Скобы для степлера N 24/13	шт	5
35	Скобы для степлера N 23/10 DL2310 /10/200/	уп	2
36	Скобы для степлера N 23/ 8 DL238 /10/400/	уп	2
37	Скобы для степлера N 23/17 DL2317 /10/200/	уп	2
38	Ножницы 215 мм EXPERT Complete Easy Life арт. 621300	шт	8
39	Бумага офисная для принтера цветная А4 Color Print 80г 250 л. 5 насыщ цветов /10/	шт	5
40	Картон А4 15цветов 15л Радужный РАША/ Лапландия /25/	шт	3
41	Подставка вертикальная 6-секционная разборная голубой YY826 /40	шт	10
42	Нож канцелярский большой 18 мм S988 1/24/240/	шт	5
43	Антистеплер DL688 /24/480/	шт	8
44	Дырокол на 35л DL Dingli (Punch) DL1087 /1/24/	шт	5
45	Скрепки 50 мм никелированные DL картонная коробка 390500 100шт /10/300/	уп	13
46	Организатор пустой O-life-356E--G30 прозрачный синий /36	шт	1
47	Папка А4 на 60 файлов 0,7 мм Berlingo "Standard" 21 мм серая арт. MT2442/2/1/26	шт	8
48	Зажим для бумаг 57 мм Бульдог цвет.(упак. 12 шт.)	уп	8
49	Бумага для заметок ,записей с клеевым слоем 76*76 400л XING LI яркий неоновый 5цвета F20 /144	шт	30
50	Бумага офисная для принтера А3 "С" класс SvetoCopy 500л 80г/м2 /5/	шт	5
51	Бумага д/факса 210 мм*30-м*12 мм Universal; Старлесс /35/	шт	17
52	Краска штемпельная Attache 45 мл син арт. 198696 /72	шт	1
53	Ручка гелевая PIANO PG-6697 син. покрытие soft, игольчатый наконеч.резин держат 0.5 мм 1/12/864	шт	10
54	Корректирующая/й, замазка лента 5 мм*8-м CHANGLI CR-953K 1/24/864	шт	7
55	Степлер особо мощный на 100 л. Dingli DL390 N23/13 /1/24/	шт	1
56	Линейка 40 см флуор тониров. цветн.асорти (neon crystal) арт.ЛН52/138431 Стамм /20/320	шт	5
57	Нитки для брошюровки документов рул ЛШ460 бел. 500-м , д.1,5 мм 718010 /1/100	шт	6
58	Игла для брошюровки 12 см N-271 ГАММА арт. 601577 / 25	уп10	3
59	Папка-уголок цв. Тигр Х-310 /10/500/	шт	30
60	Папка архивный короб 75 мм inФормат б/в картон ВА9180В син /50/	шт	5
61	Папка архивная 12 см на завязках бум/вин inФормат ВА 91120 BL разобр /2/	шт	5
62	Папка-скоросшиватель с прозрачным верхом Бюрократ А4 красная 150мкр 816305 /20/200/	шт	10
63	Мощный дырокол на 150л KW-trio 954/09540 (4 отв)	шт	1
64	Память USB Flash 16 GB SmartBuy	шт	10
65	ФотоБумага офисная для полноцветной струйной печати А4 глянцевая 1сторон 180гр уп по 50л/50	уп	5
66	Планшет пластик A4 плотный 8004 B /200	шт	4
67	Папка с боковым зажим+карм inФормат NP1475/BPZ07Cblue 816854 0,75 мм синий /16/	шт	10

Описание объектов закупки содержит указания на товарные знаки. Так например, "Gamma", "Berlingo", "Бюрократ" являются зарегистрированными на территории Российской Федерации товарными знаками. В аукционной документации не представлено обоснования несовместимости товаров с иными товарными знаками с товарами, используемыми Заказчиком.

Следовательно, Заказчик был обязан при использовании в описании объекта закупки указания на товарный знак сопроводить его словами "или эквивалент".

Таким образом, в действиях Заказчика содержится нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном использовании указания на товарный знак.

Указанное нарушение образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Выдать Заказчику предписание об устранении нарушения.

Передать материалы дела должностному лица управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.