Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 ноября 2019 г. N 042/05/14-944/2019

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_>-	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков.

рассмотрев дело N 042/05/14-944/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медиахолдинг "Омикс" (ИНН 4202048355, КПП 420201001, ОГРН 1144202001020, юридический адрес: Кемеровская область, г.Белово, 13, дата присвоения ОГРН: 01.10.2014, далее - ООО "Медиахолдинг "Омикс") по признакам нарушения пункта 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <_> по доверенности N <_> от 10.07.2019, представителя ООО "Медиахолдинг "Омикс" <_> по доверенности N <_> от 10.01.2018,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (вх. от 23.05.2019 N 3171) о наличии в действиях ООО "Медиахолдинг "Омикс" признаков нарушения пункта 2 части 4 статьи 14 ФЗ "О рекламе" (запись представлена).

В ходе анализа записи эфира телепрограммы "Городские новости С.", вышедшей в эфир в составе телеканала "Радиотелевизионная компания "Омикс" 29.04.2019 с 21 часа 40 минут 00 секунд по 21 час 53 минуты 33 секунды выявлены признаки нарушения требований о недопустимости прерывания рекламой телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 ФЗ "О рекламе" не допускается прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

В нарушение данной правовой нормы телепередача "Городские новости.С" продолжительностью менее пятнадцати минут прерывалась для трансляции рекламы.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Медиахолдинг "Омикс".

10.06.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/14-944/2019 в отношении ООО "Медиахолдинг "Омикс" и назначено к рассмотрению на 15.07.2019 в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Медиахолдинг "Омикс" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

В адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Медиахолдинг "Омикс" (вх. от 08.07.2019 N 4112), из которых следует, что телепрограмма "Городские новости. С" является самостоятельным средством массовой информации (свидетельство о регистрации Эл N ТУ 42-00717 от 11.06.2014). Телепрограмма "Городские новости. С" выходит в эфир телеканала "Радиотелевизионная компания "Омикс" по лицензионному договору с ее автором. Автором и редакцией телепрограммы является Общество с ограниченной ответственностью "АстроСиб" (далее - ООО "АстроСиб"). Сведения об авторе содержатся в выходных данных телепрограммы. Реклама в программе является ее частью и размещается непосредственно автором. По лицензионному договору за автором остается право на неприкосновенность произведения.

15.07.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области <_> (доверенность от 10.07.2019 N 25), который поддержал доводы, указанные в обращении.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения ООО "АстроСиб" в качестве лица, располагающего сведениями о распространении вышеуказанной рекламы.

Определением от 15.07.2019 рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 было отложено на 26.08.2019 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб", а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (возвраты корреспонденции ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб" имеются в материалах дела).

26.08.2019 на рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 представители ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб" не явились.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 26.08.2019 рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 было отложено на 30.09.2019 в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб", а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

27.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили запрашиваемые документы ООО "Медиахолдинг "Омикс" (исх. от 23.09.2019 N 1-053): копия лицензионного договора на предоставление прав в отношении телепрограммы "Городские новости. С" от 09.01.2019.

30.09.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "АстроСиб" (исх. от 25.09.2019 N 12), из которых следует, что автором телепрограммы "Городские новости. С" является ее редакция - ООО "АстроСиб". Сведения об этом со знаком охраны авторского права, предусмотренным статьей 1271 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержатся в выходных данных (финальных титрах) каждого выпуска телепрограммы. Согласно пункту 2.4 статьи 1255, статьям 1265, 1266, 1268, 1270 Гражданского Кодекса Российской Федерации автору произведения принадлежат права на имя, на неприкосновенность произведения и право на обнародование произведения. Содержащийся в программе блок рекламы является ее составной частью.

Программа первоначально выходит в прямом эфире, в связи с чем, точный хронометраж выпуска перед эфиром оценить невозможно. Ориентировочный хронометраж программы 15-20 минут в будни, и 20-30 минут - субботний выпуск.

Телепрограмма "Городские новости. С" зарегистрирована как самостоятельное средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл N ТУ 42-00717 от 11.06.2014). В связи с реорганизацией прежней редакции общества с ограниченной ответственностью "Студия +" в форме присоединения к ООО "АстроСиб", последний является универсальным полным правопреемником редакции. Телепрограмма "Городские новости. С" в порядке статьи 1268, 1270 Гражданского Кодекса Российской Федерации распространяется только ее автором. Распространение указанной телепрограммы осуществляется в сети Интернет и через других вещателей. Телевещателям, в том числе ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб" на основании вышеназванных норм предоставляет неисключительное право проката (обнародования произведения).

30.09.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <_>, который поддержал ранее представленные доводы, а также представителя ООО "Медиахолдинг "Омикс" <_>, который пояснил, что с признаками нарушения требования ФЗ "О рекламе" в данном случае не согласен, поскольку, согласно лицензионному договору ООО "Медиахолдинг "Омикс" не имеет права вмешиваться в творческий процесс Лицензиара (ООО "АстроСиб"), осуществлять редактирование Произведения и вносить в него дополнения, изменения. Всю полноту ответственности перед третьими лицами за содержание Произведения несет Лицензиар (пункт 1.5 лицензионного договора).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 30.09.2019 рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 было отложено на 12.11.2019 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб", а также в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении ООО "Медиахолдинг "Омикс", Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

14.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "Медиахолдинг "Омикс" (исх. от 10.10.2019 N 1-058), из которых следует, что по лицензионному договору от 09.01.2019 предусматривается исключительно сообщение телепрограммы в эфир и по кабелю на телевизионном канале "Радиовещательная компания "Омикс". Права на копирование произведения автором телепрограммы не передавались. В связи с чем, ООО "Медиахолдинг "Омикс" не имеет права копировать и хранить копии произведения, так как это будет являться нарушением авторских прав.

11.11.2019 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО "АстроСиб" поступила запрашиваемая запись телепрограммы "Городские новости. С" от 29.04.2019 (исх. от 05.11.2019 N 15).

12.11.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 в присутствии представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <_>, который поддержал ранее представленные доводы, а также представителя ООО "Медиахолдинг "Омикс" <_>, который пояснил, что указанная программа выходит в прямом эфире, в связи с чем, точный хронометраж выпуска, а также возможность размещения в данной программе рекламных блоков оценить перед эфиром невозможно.

Дополнительно представитель Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <_> пояснил, что в материалах дела отсутствует подтверждение того, что программа "Городские новости. С" выходит в прямом эфире, в связи с чем, по мнению представителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, необходимо запросить соответствующие подтверждающие документы у ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 042/05/14-944/2019 отложить.

2.Назначить дело N 042/05/14-944/2019 к рассмотрению на 10 декабря 2019 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО "Медиахолдинг "Омикс" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 декабря 2019 года технологию подачи сигнала программы передачи "Городские новости. С", вышедшей в эфир 29.04.2019 в период с 21 часа 40 минут по 21 час 53 минуты со студии (ООО "АстроСиб") в организацию вещателя (ООО "Медиахолдинг "Омикс").

Дополнительно ООО "Медиахолдинг "Омикс" необходимо представить адрес местонахождения студии вещания телепрограммы в прямом эфире.

4. ООО "АстроСиб" необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 06 декабря 2019 года технологию подачи сигнала программы передачи "Городские новости. С", вышедшей в эфир 29.04.2019 в период с 21:40 по 21:53 со студии (ООО "АстроСиб") в организацию вещателя (ООО "Медиахолдинг "Омикс").

Дополнительно ООО "АстроСиб" необходимо представить копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договоров (иных документов) на размещение рекламы, вышедшей в эфир в составе телеканала "Радиовещательная компания "Омикс" 29.04.2019 в 21 час 52 минуты, с приложением согласованного сторонами макета рекламы;

-договоров (иных документов) на размещение рекламы, вышедшей в эфир в составе телеканала "Радиовещательная компания "Омикс" 29.04.2019 в 21 час 52 минуты, с приложением согласованного сторонами макета рекламы;

- платежных документов (счетов - фактур, актов выполненных работ, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факты оплаты за изготовление и размещение вышеуказанных рекламных роликов.

В случае изготовления макетов рекламы сторонней организацией необходимо представить договор на данный вид услуг с этой организацией.

В случае отсутствия, какой либо запрашиваемой информации необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителей ООО "Медиахолдинг "Омикс", ООО "АстроСиб", Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области с доверенностями, оформленными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения).