Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 октября 2019 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы, представленные отделом рекламы и недобросовестной конкуренции, о признаках нарушения ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ" требований пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Хабаровского УФАС России поступило обращение (вх. N 4/12931 от 21.10.2019) о признаках нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы в сети "Интернет".

На веб сайте Яндекс Новости "news.yandex.ru" при просмотре новостей об аварии на золотодобывающем предприятии появляется реклама: "Помощь в Организации Добычи Золота. Выгода при оформлении под ключ - 500 т.р. Дружим с надзорными органами. Gornye-raboty.ru".

В ходе рассмотрения заявления Хабаровским УФАС России сделан запрос в ООО "ЯНДЕКС" (исх. N 4/10674 от 23.10.2019) о предоставлении информации о рекламодателе указанной рекламы.

Согласно ответу ООО "ЯНДЕКС" (вх. N 4/13241 от 28.10.2019) с 31 августа 2019 года в сервисе "Яндекс. Директ" размещается рекламная информация следующего содержания: "Помощь в Организации Добычи Золота / gornye-raboty.ru / План развития Проект отработки Проект горного отвода Лицензии gornye-raboty.ru / Добыча - Золота Выгода при оформлении под ключ - 500 т.р. Дружим с надзорными органами Оформили 16 карьеров Лицензия без аукциона Добыча без проверок".

Данная реклама размещена в рамках договора, заключенного между ООО "ЯНДЕКС" и ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ" (ИНН 2721218529 место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 4, офис 22).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

В нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 5 ФЗ "О рекламе" указанная реклама содержит фразы: Дружим с надзорными органами и Добыча без проверок, то есть информацию, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию сотрудников Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и иных лиц, как субъектов профессиональной деятельности, задействованных в проведении контрольно-надзорных мероприятий, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по добыче руд цветных металлов, в том числе золота.

Рекламный слоган: " Дружим с надзорными органами. Добыча без проверок!" несет содержание, негативно характеризующее должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов, и иных надзорных органов.

Согласно понятиям, содержащимся в толковых словарях - "Дру\x{0301}жба - личные бескорыстные взаимоотношения между людьми, основанные на общности интересов и увлечений, взаимном уважении, взаимопонимании и взаимопомощи; предполагает личную симпатию, привязанность и затрагивает наиболее интимные, душевные стороны человеческой жизни; одно из лучших нравственных чувств человека.

Дружба, как явление, выработана в процессе многовекового социального взаимодействия людей. Людей, связанных между собой дружбой, называют друзьями. Дружба изучается в социологии, социальной психологии, антропологии и философии. Были предложены различные академические теории дружбы, в частности теория социального обмена, теория справедливости, диалектика отношений и теория привязанности".

Между органами власти и хозяйствующими субъектами, им поднадзорными, априори дружеских взаимоотношений, в указанном понятии "дружба", не может быть, поскольку взаимоотношения между данными лицами строятся только в рамках закона.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Закона несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как указано выше, реклама об организации добычи золота размещена в рамках договора, заключенного между ООО "ЯНДЕКС" и ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ".

Таким образом, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования, является ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ" (ИНН 2721218529 место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 4, офис 22).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 027/05/5-845/2019 по признакам нарушения законодательства о рекламе.

2. Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ" (ИНН 2721218529 место нахождения: 680000 г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 4, офис 22).

3. Назначить дело N 027/05/5-845/2019 к рассмотрению на 18 ноября 2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, 67, каб. 28.

4. ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ" в трехдневный срок с момента получения настоящего определения представить в Хабаровское УФАС России:

- договор с рекламопроизводителем, согласованный текст рекламы, акт выполненных работ, платежные документы на изготовление вышеуказанной рекламы;

- сроки распространения рекламы;

- основания (доказательства) правомерности использования в рекламе фраз: "Дружим с надзорными органами. Добыча без проверок!"

- иные места распространения вышеуказанной рекламы в Хабаровском крае;

- пояснения по факту размещения рекламы с нарушениями рекламного законодательства.

Документы должны быть заверены печатью и подписью должностного лица.

Явка ООО "ГОРНЫЕ РАБОТЫ", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, либо её законного представителя, обязательна.