Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/07/3-1822/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

08 ноября 2019 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н.- заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н.- начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Завод Спецхимпродукт" на действия ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды", организатора закупки N31908259235, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила ООО "Завод Спецхимпродукт" для рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на действия ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды", организатора закупки N31908259235.

По мнению заявителя, аукцион проведен с нарушением требований Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Комиссия Ставропольского УФАС России изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Извещением N 31908259235 ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды" объявило о проведении запроса предложений на поставку синтетического углеводородного биоразлагаемого пенообразователя для нужд ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды".

Согласно протокола заседания закупочной комиссии ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды" по рассмотрению и оценке поданных заявок на участие в запросе предложений в электронной форме и подведению итогов, победителем было признано ООО "Эгида ПТВ".

Заявитель по настоящей жалобе - ООО "Завод Спецхимпродукт" как участник открытого запроса предложений в электронной форме получил второй квалификационный рейтинг.

Проанализировав доводы жалобы, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

1. Доводы заявителя о том, что участник ООО "Эгида Птв" предложил товар иной марки и не подтвердил совместимость, необоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам по дела, ввиду следующего.

Предметом закупки является поставка синтетического углеводородного биоразлагаемого пенообразователя.

Пунктом 8 Приложения N3 к Закупочной документации (Техническое задание) указаны дополнительные условия/требования: "Пенообразователь будет использоваться для долива в емкости с пенообразователем типа ПО-6 РЗА и должен быть совместим с ним".

Изучив заявку ООО "Эгида Птв", Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что в составе заявки победителя процедуры приложено письмо с рекомендациями МЧС РФ о том, что согласно пункта 3.6 Рекомендаций "Порядок применения пенообразователей для тушения пожаров", 2007, разработанных ФГУ ВНИИПО МЧС России, указано о возможности смешивания биологически "мягких" пенообразователей в рамках своего класса (пенообразователи ПО-6НСВ "Авиа" М5 и ПО- 6РЗА согласно паспортов относятся к одному классу - синтетические углеводородные -целевого назначения).

В то же время, Закупочной документацией не установлено требований о предоставлении конкретных документов, подтверждающих совместимость с пенообразователем типа ПО-6 РЗА.

Таким образом, довод заявителя о том, что участник ООО "Эгида Птв" предложил аналог товара и не подтвердил совместимость, не подтвержден материалами настоящего дела.

2. Довод заявителя о том, что участником ООО "Эгида Птв"

предложен гарантийный срок на поставляемый товар меньше, чем установлено в Закупочной документации, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно пункта 6 Приложения N3 к Закупочной документации (Техническое задание) установлены следующие требования: "Срок хранения пенообразователя в герметичной таре не менее 120 (ста двадцати) месяцев с даты изготовления".

Согласно первой части заявки на участие в закупке, участник ООО "Эгида Птв" предлагает следующие условия: "Срок хранения пенообразователя в герметичной таре завода изготовителя 120 (сто двадцать) месяцев с даты изготовления". Аналогичный срок отражен в паспорте на товар, предоставленном участником ООО "Эгида Птв".

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несостоятельности довода заявителя.

3. Изучив довод заявителя о том, что технические характеристики пенообразователя, указанные ООО "Эгида Птв" в заявке, не соответствуют действительным параметрам пенообразователя, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Участник ООО "Эгида Птв" предоставил действующий сертификат соответствия N C-RU.ЧС13.В.01249, выданный органом по сертификации "ПОЖТЕСТ" ФГБУ ВНИИПО МЧС России 26.11.2018, действующий сертификат соответствия N ПАСОП ГА.УЧ.18.0137, выданный органом по сертификации "ЦС СПАСОП ГА" 01.11.2018 и паспорт на пенообразователь ПО-6ПСВ "Авиа" М5.

Технические характеристики пенообразователя, указанные в данных документах, соответствуют требованиям ГОСТ 50588-2012 "Пенообразователи для тушения пожаров. Общие требования и методы испытаний" и требованиям Закупочной документации.

Таким образом, заявка ООО "Эгида Птв" содержала сведения подтверждающая соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям закупочной документации, следовательно рассматриваемый довод заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды" организатора закупки N31908259235 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Завод Спецхимпродукт" на действия ОАО "Международный аэропорт Минеральные Воды", организатора закупки N31908259235 - необоснованной.

Председатель комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии И.Н. Гритчин

А.Ю. Лазебный