Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2019 г. N 077/01/11-3101/2019

Резолютивная часть решения оглашена: 06 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено: 06 ноября 2019 года.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 077/01/11-3101/2019 по признакам нарушения

ООО "АБУ-Строй" ИНН 9710014533 ОГРН 1167746654547 (место нахождения: 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 4-10, пом. II, ком. 16) и ООО "АРТ-Строй" ИНН 7728169929 ОГРН 1147748156027 (место нахождения: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36, корп. 1, кв. 320) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения анализа участия ООО "АБУ-Строй",

ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" в аукционах в электронной форме послужили поступившие в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) заявления <...> о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В результате анализа сведений, полученных от электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Торговая площадка) в ответ на запросы Управления (исх. от 15.04.2019 NЕП/18081/19, NЕП/18082/19), Управлением выявлены признаки нарушения ООО "АБУ-Строй", ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения 9 аукционов в электронной форме с реестровыми NN0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200032217001185, 0373200032217001184, 0373200032218000269, 0373200032218000274, 0373200032218000271, 0373200032218000266.

Приказом от 13.06.2019 N 134 Московским УФАС России возбуждено дело

N 077/01/11-3101/2019 в отношении ООО "АБУ-Строй", ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении аукционов NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200032217001185, 0373200032217001184, 0373200032218000269, 0373200032218000274, 0373200032218000271, 0373200032218000266.

В ходе рассмотрения дела N 077/01/11-3101/2019 от ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АБУ-Строй" поступили письменные ходатайства о выделении дела в отношении ООО "АБУ-Строй" ИНН 9710014533 ОГРН 1167746654547 и ООО "ЭЛ-Строй" ИНН 7725383924 ОГРН 1177746682860 в отдельное производство.

Комиссией установлено, что ответчики принимали участие в рассматриваемых Комиссией торгах в следующих комбинациях:

ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" являлись участниками торгов

NN0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124;

ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АБУ-Строй" являлись участниками торгов

NN 0373200032217001185, 0373200032217001184, 0373200032218000269, 0373200032218000274, 0373200032218000271, 0373200032218000266.

Таким образом, ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" не принимали совместного участия в рассматриваемых Комиссией торгах.

Определением об отложении рассмотрения дела и о выделении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отдельное производство от 12.09.2019 исх. NЕП/46994/19 ходатайства ответчиков были удовлетворены, дело в отношении ООО "ЭЛ-Строй" и ООО "АБУ-Строй" было выделено в отдельное производство.

Таким образом, в настоящем деле N 077/01/11-3101/2019 рассматриваются действия ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" в ходе 3 торгов NN0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124.

В ходе рассмотрения дела N 077/01/11-3101/2019 Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ "Жилищник района Коньково" в период с 27.03.2017 по 04.04.2017 было опубликовано 3 аукциона в электронной форме NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, предметами которых являлась:

выполнение работ по ремонту и устройству асфальтобетонного покрытия на территориях учреждений образования района Коньково в 2017 году;

выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦК) составила 11 255 674,68 руб.

В рассматриваемых аукционах, проведенных 24.04.2017, приняли участие ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй", которые подавали несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате проведения торгов снижение составило 5,0% от НМЦК.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу N 1.

Таблица N1

N	N аукциона	Заказчик	Предмет заказа	НМЦК	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
1	0373200032217000074	ГБУ Жилищник района Коньково	Выполнение работ по ремонту и устройству асфальтобетонного покрытия на территориях учреждений образования района Коньково в 2017 году	7 745 818,98	27.03.17	24.04.17	ООО "АБУ-СТРОЙ"	7 358 528,08	-5,00	ООО "АРТ-СТРОЙ"	7 397 257,17	-4,50
2	0373200032217000125	ГБУ Жилищник района Коньково	Выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района...	1 790 948,00	04.04.17	24.04.17	ООО "АБУ-СТРОЙ"	1 701 400,60	-5,00	ООО "АРТ-СТРОЙ"	1 710 355,34	-4,50
3	0373200032217000124	ГБУ Жилищник района Коньково	Выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района	1 718 907,70	04.04.17	24.04.17	ООО "АБУ-СТРОЙ"	1 632 962,07	-5,00	ООО "АРТ-СТРОЙ"	1 641 556,61	-4,50

Согласно информации Торговой площадки по итогам проведения вышеуказанных 3 аукционов ООО "АБУ-Строй" победило в 3 аукционах на общую сумму 10 692 890,75 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй", а также подписание контрактов ООО "АБУ-Строй" осуществлялись с одних и тех же IP-адресов 83.220.34.234, 188.32.67.161.

Комиссией также установлено, что заявки ответчиков для участия в рассматриваемых аукционах были поданы в один день (разница во времени подачи заявок достигала несколько минут, при том, что для подачи заявок на рассматриваемые торги заказчиком для участников было предоставлено значительное время).

Данные об используемых IP-адресах и датах/времени подачи заявок сведены в таблицу N 2.

Таблица N2

Наименование участника	Дата/время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
0373200032217000074
ООО "АБУ-СТРОЙ"	11.04.17 18:33	83.220.34.234	188.32.67.161	188.32.67.161
ООО "АРТ-СТРОЙ"	11.04.17 21:41	188.32.67.161	83.220.34.234
0373200032217000125
ООО "АБУ-СТРОЙ"	11.04.17 19:10	83.220.34.234	188.32.67.161	188.32.67.161
ООО "АРТ-СТРОЙ"	11.04.17 21:48	188.32.67.161	83.220.34.234
0373200032217000124
ООО "АБУ-СТРОЙ"	11.04.17 21:13	188.32.67.161	188.32.67.161	188.32.67.161
ООО "АРТ-СТРОЙ"	11.04.17 21:45	188.32.67.161	83.220.34.234

Согласно сведениям с сайта ФНС России, информации Торговой площадки, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

ООО "АБУ-Строй": 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 4-10, пом. II, ком. 16 (юридический и фактический адрес), 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36 (почтовый);

ООО "АРТ-Строй": 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36, корп. 1, кв. 320.

Соответственно, участники торгов имели разные юридические адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых 3 аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Вместе с тем, ООО "АБУ-Строй" на Торговой площадке в качестве почтового был указан адрес: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36, который совпадает с юридическим адресом ООО "АРТ-Строй".

Таким образом, нахождение юридических лиц по одному адресу могло способствовать договоренности по совместному участию в торгах.

Согласно информации, представленной провайдером ООО "ГАРС ТЕЛЕКОМ - УТ" (вх. N 29232-ДСП/19 от 29.05.2019), IP-адрес 83.220.34.234, используемый обоими ответчиками в ходе рассматриваемых 2 торгов NN0373200032217000074, 0373200032217000125, был выделен с 28.03.2016 до 01.01.2018 ООО "АРТ-Строй" по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10, корп. 1.

Таким образом, на даты проведения рассматриваемых Комиссией торгов

NN 0373200032217000074, 0373200032217000125 IP-адрес 83.220.34.234 был выделен одному из ответчиков - ООО "АРТ-Строй".

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, используя единую инфраструктуру с IP-адресом 83.220.34.234, выделенным ответчику ООО "АРТ-Строй", а также IP-адресом 188.32.67.161.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй", установлено совпадение дат создания и изменения файлов заявок. Кроме того, время создания/изменения файлов заявок отличается на несколько минут (от 1 до 7 минут).

Данные сведены в Таблицу N3.

Таблица N3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Дата/время создания файла	Дата/время изменения файла
0373200032217000074
ООО "АБУ-СТРОЙ"	заявка по материалм N074	11.04.2017 17:25:03	11.04.2017 17:25:03
ООО "АРТ-СТРОЙ"	сведения 00074	11.04.2017 17:26:12	11.04.2017 17:26:17
0373200032217000125
ООО "АБУ-СТРОЙ"	МатериалыN 0373200032217000125	11.04.2017 18:29:45	11.04.2017 18:31:07
ООО "АРТ-СТРОЙ"	сведения о товарах	11.04.2017 18:36:56	11.04.2017 18:38:52
0373200032217000124
ООО "АБУ-СТРОЙ"	Сведения о мат-ах 03732-00124	11.04.2017 20:42:06	11.04.2017 20:42:30
ООО "АРТ-СТРОЙ"	товары 0373200032217000124	11.04.2017 20:49:02	11.04.2017 20:49:32

Вышеуказанные совпадения технических характеристик файлов заявок ответчиков указывают на обмен файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на рассматриваемые аукционы.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам, которые возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия участников рассматриваемых торгов, возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" Московским УФАС России направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных юридических лиц в банк, обслуживающий данные счета, а также об использовании ими IP-адресов.

Система удаленного доступа "Банк-Клиент" представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.

Согласно информации, представленной указанным банком, установлено, что:

<...>

Вышеустановленные факты свидетельствуют о наличии хозяйственных взаимосвязей между ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй".

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ООО "АБУ-Строй" (вх. N 58060/19 от 11.10.2019) представило письменное заявление с признанием факта заключения устного соглашения между ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" при проведении рассматриваемых Комиссией торгов с реестровыми

NN0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, а также 33 дополнительно представленных закупок NN 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076. <...>

ООО "АРТ-Строй" (вх. N 58514/19 от 14.10.2019) также представило заявление о заключении антиконкурентного соглашения с ООО "АБУ-Строй" в ходе рассматриваемых Комиссией торгов и дополнительных 33 закупок, которым подтвердило факты, изложенные в заявлении ООО "АБУ-Строй". Кроме того, ООО "АРТ-Строй" представило уведомление о расторжении антиконкурентных договоренностей, направленное в адрес ООО "АБУ-Строй".

Вместе с тем, согласно информации сайта ФНС России и выписки из ЕГРЮЛ ООО "АБУ-Строй" 03.10.2019 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Поскольку заявление о заключении антиконкурентного соглашения было подано ООО "АБУ-Строй" 11.10.2019, то есть через несколько дней после исключения данной организации из ЕГРЮЛ, документы, направленные таким лицом не могут породить юридических последствий, в том числе учитываться как смягчающее обстоятельство в рамках статьи 14.32 КоАП РФ, поскольку ликвидация юридического лица означает невозможность в дальнейшем вступать в отношения с иными лицами, в том числе делать юридически значимые заявления.

Согласно информации Торговых площадок по итогам проведения вышеуказанных 33 дополнительно представленных закупок ООО "АБУ-Строй" победило в 33 торгах со снижением от 1,5% до 5,0% от НМЦК на общую сумму 76 820 240,65 руб.

Поведение ответчиков в ходе дополнительно представленных 33 закупок также характеризуется отказом от конкурентной борьбы друг с другом.

Таким образом, общая НМЦК по 36 закупкам (рассматриваемые Комиссией и дополнительно представленные) составила 80 784 195,73 руб.

Кроме того, на основании сведений Торговых площадок - ЗАО "Сбербанк-АСТ" и АО "ЭТС" Управлением установлено:

в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов

NN0373200032217000375, 0373200032217001060 ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" использовался один и тот же IP-адрес 83.220.34.234;

в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов

NN 0373200032217000562, 0373200032217000561 ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" использовался один и тот же IP-адрес 188.32.68.181;

в некоторых закупках, дополнительно представленных ответчиками, помимо ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" подавали заявки иные хозяйствующие субъекты, которые не подавали ценовых предложений. Комиссией не установлено использование единой инфраструктуры ответчиками с иными участниками торгов.

Таким образом факты, установленные Комиссией, а также факты, изложенные в заявлении ООО "АРТ-Строй", свидетельствуют о заключении между ответчиками устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе 36 закупок с реестровыми NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076.

Реализация таких договоренностей позволила ООО "АРТ-Строй" выиграть 36 торгов со снижением от 1,5% до 5,0% от НМЦК и заключить контракты на сумму 76 820 240,65 руб.

Согласно аналитическому отчету от 15.10.2019 по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 36 закупок с реестровыми NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076 Комиссией установлено следующее:

Временной интервал исследования определен периодом с 01.12.2016 (дата размещения извещения о проведении запроса котировок N0373200649016000140) по 02.10.2017 включительно (дата проведения аукциона N 0373200032217001076).

Предметами торгов являлись:

выполнение работ по ремонту и устройству асфальтобетонного покрытия на территориях учреждений образования района Коньково в 2017 году;

выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий по адресу ул. Профсоюзная д.79;

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Коньково в 2016 году;

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Коньково по адресам: ул. Академика Волгина, 31-2; ул. Генерала Антонова, 4А;

выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Коньково по адресу город Москва улица Генерала Антонова дом 1;

выполнение работ по установке бортового камня по адресу ул. Профсоюзная, 118-2;

выполнение работ по установке бортового камня по адресу город Москва улица Генерала Антонова дом 1;

выполнение работ по ремонту дорожно-тропиночной сети из АБП по адресам: ул. Академика Арцимовича д.4 и ул. Введенского д.10 корп.2;

выполнение работ по установке бортового камня по адресу ул. Академика Волгина, 31-2;

выполнение работ по установке бортового камня по адресу ул. Генерала Антонова, 4А;

выполнение работ по устройству оснований из резиновой полиуретановой крошки и "Искусственной травы" на территориях учреждений образования района Коньково" в 2017 году;

выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на территории района Коньково в 2017 году за счет средств стимулирования управ районов;

выполнение работ по устройству покрытия на дворовых территориях района Коньково в 2017 году за счет средств стимулирования управ района;

выполнение работ по устройству оснований из резиновой полиуретановой крошки на дворовых территориях района Коньково в 2017 году (Активный гражданин);

выполнение работ по устройству покрытия площадок на территории района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия с заменой бортового камня, устройство асфальтобетонного покрытия в 2017 году (Активный гражданин);

выполнение работ по устройству парковочных карманов на территории района Коньково в 2017 году (Знаковый объект);

выполнение работ по капитальному ремонту/устройству асфальтобетонного покрытия с установкой/заменой бортового камня в 2017 году (Знаковый объект);

выполнение работ на посадку деревьев и кустарников на территории района Коньково в 2017 году по адресу: Профсоюзная ул., д. 91 к. 1 (Знаковый объект);

выполнение работ по благоустройству территории района Коньково (Знаковый объект);

выполнение работ по устройству покрытий из резиновой полиуретановой крошки/плитки на территории района Коньково в 2017 году (Знаковый объект);

выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на территории района Коньково в 2017 году за счет средств стимулирования управ района (II транш);

устройство мемориала и смотровой площадки на территории района Коньково (Знаковый объект);

выполнение работ выполнение работ по устройству бортового камня садового, устройству асфальтобетонного покрытия на территории района Коньково после сноса объектов в 2017 году;

выполнение работ по устройству дорожно-тропиночной сети из асфальто-бетонного покрытия, устройства бортового камня дорожного, устройства водоотводного лотка на территории района Коньково после сноса объектов в 2017 году;

выполнение работ по устройству контейнерных площадок с хозяйственным блоком на территории района Коньково в 2017 году;

выполнение работ по устройству контейнерных площадок с хозяйственным блоком на территории района Коньково в 2017 году;

устройство (реконструкция) контейнерных площадок на территории района Коньково в 2017 году;

выполнение работ по вывозу мусора в районе Коньково после сноса объектов в 2017 году;

выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Севастопольский пр-д, д,58, ГСК "Стрелец";

выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Введенского ул., вл.13, АК "Михалыч";

выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Островитянова ул., д.27, к.3;

выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Академика Арцимовича ул., вл.18, ГСК "Знатоки";

выполнение работ по устройству асфальтобетонных парковочных мест, установка бортового камня в рамках благоустройства дворовых территорий района Коньково в 2017 году.

В состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах:

NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000376, 0373200032217000358, 0373200032217000356, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076 входили ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй";

NN 0373200032217000196, 0373200032217000195, 0373200032217001060 входили ООО "АБУ-Строй", ООО "АРТ-Строй" и ООО "Весарт";

NN 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000357 входили ООО "АБУ-Строй", ООО "АРТ-Строй" и ООО "Лера и С";

N 0373200032217000538 входили ООО "АБУ-Строй", ООО "АРТ-Строй" и ООО "Берендей",

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции соглашение представляет собой договоренность в письменной форме, содержащуюся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела N 077/01/11-3101/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

подачу заявок, ценовых предложений и подписание контрактов

ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" в ходе торгов

NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124 с одних и тех же IP-адресов 83.220.34.234 (выделен ООО "АРТ-Строй"), 188.32.67.161;

использование ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов NN0373200032217000375, 0373200032217001060 единой инфраструктуры с IP-адресом 83.220.34.234, выделенным ООО "АРТ-Строй";

использование ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов NN 0373200032217000562, 0373200032217000561 единой инфраструктуры с IP-адресом 188.32.68.181;

подача заявок ООО "АБУ-Строй" и ООО "ЭЛ-Строй" для участия в аукционах NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124 в один день (разница во времени подачи таких заявок достигала нескольких минут), при том, что для подачи заявок на указанные торги заказчиком для участников было предоставлено значительное время;

поведение ответчиков в ходе рассматриваемых 36 закупок, характеризующееся отказом от конкурентной борьбы друг с другом;

совпадение дат создания и изменения файлов заявок, поданных ответчиками ответчиками для участия в аукционах NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124. Кроме того, время создания/изменения файлов заявок отличается на несколько минут (от 1 до 7 минут);

наличие хозяйственных взаимосвязей между ответчиками;

письменное заявление ООО "АРТ-Строй" с признанием факта заключения устного антиконкурентного соглашения между ООО "АБУ-Строй" и ООО "АРТ-Строй" при проведении 36 торгов с реестровыми NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076,

пришла к выводу о том, что действия ООО "АРТ-Строй" и ООО "АБУ-Строй" нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения между обществами устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе закупок NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076.

Вместе с тем, согласно информации сайта ФНС России и выписки из ЕГРЮЛ ООО "АБУ-Строй" 03.10.2019 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Комиссией принято заключение об обстоятельствах дела от 15.10.2019

исх. NЕП/54170/19, которое было направлено в адрес заявителя - <...> и ответчика - ООО "АРТ-Строй".

По информации сайта ФНС России и выписки из ЕГРЮЛ ООО "АРТ-Строй" 17.10.2019 (то есть после принятия Комиссией заключения об обстоятельствах дела) исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае ликвидации юридического лица.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 2-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать действия ООО "АРТ-Строй" и ООО "АБУ-Строй" нарушающими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения между обществами устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе закупок NN 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076.

Прекратить рассмотрение дела N 77/01/11-3101/2019 по признакам нарушения ООО "АБУ-Строй" ИНН 9710014533 ОГРН 1167746654547

и ООО "АРТ-Строй" ИНН 7728169929 ОГРН 1147748156027 пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с их исключением из ЕГРЮЛ.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.