Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 25 октября 2019 г. N РНП-29-171

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 N 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Боева И.А. (доверенность от 30.10.2019 N б/н);

Участника закупки: Кочегарова О.В. (доверенность от 30.10.2019 N 171);

УСТАНОВИЛА:

25 октября 2019 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГБУЗ ЦМСЧ N58 ФМБА России (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Севстроймонтаж" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФГБУЗ ЦМСЧ N58 ФМБА России, участник электронного аукциона - ООО "Севстроймонтаж" (далее - Общество) уклонился от заключения контракта на выполнение работ по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту внутренних водопроводных сетей, системы внутренней канализации, системы отопления и горячего водоснабжения, ливневой и фекальной наружной канализации зданий больницы в 2020-2021 годах (извещение N 0324100001119000216).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

04.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324100001119000216 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по круглосуточному техническому обслуживанию и ремонту внутренних водопроводных сетей, системы внутренней канализации, системы отопления и горячего водоснабжения, ливневой и фекальной наружной канализации зданий больницы в 2020-2021 годах (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 650 000 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

16.10.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона был признан единственный участник закупки ООО "Севстроймонтаж", соответствующим требованиям документации об аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 16.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Севстроймонтаж" - 16.10.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 21 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 332 500,00 рублей.

В установленный срок - до 22.10.2019 23:59 (время московское) ООО "Севстроймонтаж" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

23.10.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

23.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с единственным участником аукциона (признания участника уклонившимся от заключения контракта), данный протокол размещен на официальном сайте 23.10.2019.

В письменных объяснениях по делу единственный участник аукциона - ООО "Севстроймонтаж" пояснило, что контракт не был заключен в связи с проведением в период с 08:00 21.10.2019 до 08:00 23.10.2019 регламентных работ на сети передачи данных ПАО "МТС" у провайдера, который предоставляет интернет - услуги Обществу. Подтверждением того, что ООО "Севстроймонтаж" намеревалось заключить данный контракт является представленная копия банковской гарантии от 22.10.2019 N19777-477-0436824 на сумму 332 500 руб.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Севстроймонтаж" совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "Севстроймонтаж" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУЗ ЦМСЧ N58 ФМБА России в отношении ООО "Севстроймонтаж" (164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Комсомольская, д. 8А, ИНН 2902038091), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта участнику электронного аукциона - ООО "Севстроймонтаж".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова