Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 апреля 2019 г. N 025/01/17-94/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Управление, Приморское У ФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <...>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2019 в Управление поступило обращение ООО "ИнфоДев" (вх. N 755, исх. N 19012901 от 29.01.2019) о наличии в действиях заказчика и участника торгов признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения поступивших материалов, а также полученной дополнительной информации, было установлено следующее.

06.12.2018 в Единой информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте "Единой информационной системы в сфере закупок" (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по созданию мультимедиа портфеля образовательных программ ДВФУ (извещение N 31807256915).

Заказчиком выступало Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - ФГАОУ ВО "ДВФУ").

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 9 222 600 рублей. Обеспечение заявки - 2% от начальной (максимальной) цены контракта (184 452 рублей), а обеспечение исполнения договора - 5% от начальной (максимальной) цены контракта (461 130 рублей).

Датой начала подачи заявок на участие в запросе предложений являлось 07.12.2018, а датой окончания подачи заявок - 18.12.2018 (10:00 по местному времени). Дата рассмотрения заявок - 20.12.2018, а дата подведения итогов запроса предложений - 24.12.2018.

Срок выполнения работ по контракту - в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

Источником финансирования служили бюджетные средства.

Критериями оценки заявок участников служили:

цена контракта (30%);

опыт участника закупки (50%);

деловая репутация участника закупки (20%).

Согласно протоколу рассмотрения заявок N ЭЗП-817-18 от 20.12.2018 на участие в запросе предложений были представлены две заявки участников._____________ Порядковый номер заявки Дата и время подачи заявки По тогам рассмотрения первой части заявки 1 17.12.2018 (10:04 по МСК) Допущена 2 18.12.2018 (02:05 по МСК) Допущена Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений был определен Приложением N 1 к документации запроса предложений в электронной форме.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок N ЭЗП-817-18/2 от 24.12.2018 комиссия заказчика отразила следующие сведения по поданным заявкам двух участников. ____________________________________________________________________ Номер заявки Участник Цена контракта Опыт участника Деловая репутация 1 ИП Белканов Ю.М. 9 079 854 руб. 13,16 бал. 20 бал. 2 ООО "ИнфоДев" 6 917 872 руб. 50 бал. 0 бал.

На основании оценки и сопоставления заявок комиссия ФГАОУ ВО "ДВФУ" присвоила первый номер и признала победителем запроса предложений ООО "ИнфоДев" с которым в последствие 14.01.2019 был заключен контракт N ЭЗП-817-18.

При этом согласно имеющейся в Управлении информации установлено, что ИП Белкановым Ю.М. до момента проведения заказчиком вышеописанного запроса предложений проводились работы, которые являлись предметом контракта. Таким образом, конкретный участник имел доступ к информации по потребности заказчика, что создавало ему преимущественные условия.

При этом следует отметить, что исходя из объема работ, указанного в документации, а также специфики выполнения отдельных этапов, установленные заказчиком в контракте сроки, не соответствовала реальным, что ограничивало конкуренцию. В то время как доступ к информации об этих работах и начало их выполнения участником торгов - ИП Белкановым Ю.М., давали ИП Белканову Ю.М. преимущественное положение.

Кроме того, действия заказчика по запросу дополнительной информации и документов у участников после дня подведения итогов запроса предложений, а также не предусмотренных документацией о запросе предложений также нарушают процедуру закупки.

Таким образом, согласно имеющимся в Управлении материалам, установлено, что между ФГАОУ ВО "ДВФУ" и ИП Белкановым Ю.М. есть признаки антиконкурентного соглашения о победе последнего в торгах.

На основании изложенного издан приказ Управления от 18 апреля 2019 года N 80 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ФГАОУ ВО "ДВФУ", ИП Белкановым Ю.М. пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий ИП Белканову Ю.М. при проведении запроса предложений на оказание услуг по созданию мультимедиа портфеля образовательных программ ДВФУ (извещение N 31807256915).

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 025/01/17-94/2019 к рассмотрению на 23 мая 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: ул.1-ая Морская, 4, г. Владивосток, каб.446.

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: ООО "ИнфоДев" (680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Постышева, 22а, офис 508, ИНН 2724192195).

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков: ФГАОУ ВО "ДВФУ" (690950, Приморский край, ул. Суханова, 8, ИНН 2536014538), ИП Белканова Ю.М. (Хабаровский край, <...>).

Ответчику по делу (ФГАОУ ВО "ДВФУ") представить в срок до 20 мая 2019 года в Управление следующие документы и сведения (в копиях, заверенных надлежащим образом):

Письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.

Документы по запросу предложений на оказание услуг по созданию мультимедиа портфеля образовательных программ ДВФУ (извещение N 31807256915), в том числе документацию со всеми изменениями и приложениями, протоколы, заявки участников, а также документы, подтверждающие размещение информации на официальном сайте.

Заключенный с победителем контракт по итогам проведенного запроса предложений (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями, в том числе соглашениями сторон, а также акты их исполнения).

Приказы об утверждении комиссии, участвующей в рассмотрении заявок участников по запросу предложений со всеми изменениями и дополнениями.

Список сотрудников, ответственных за подготовку извещения и документации по рассматриваемому запросу предложений (с указанием должности и структурного подразделения).

Ответчику по делу (ИП Белкановым Ю.М.) представить в срок до 20 мая 2019 года в Управление письменные пояснения по обстоятельствам, указанным в настоящем определении.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Одновременно предупреждаем, что за непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а также недостоверных сведений (информации) предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...>