Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 ноября 2019 г. N 042/01/14.8-723/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:		заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:		начальника отдела судебной и правовой работы;
		начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
		главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

установила:

По результатам рассмотрения заявлений заявления САО "ВСК" и АО "СОГАЗ" о наличии признаков нарушения Закона о защите конкуренции в действиях АО "АльфаСтрахование" при участии в открытом конкурсе (закупка N 197-17 ОК, извещение N 0839100000317000210) на оказание услуг страхования по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств для нужд Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области" (далее - ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области") Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в занижении цены государственного контракта N 1-18 на оказание услуг по ОСАГО, что причинило убытки другому участнику данного открытого конкурса - конкуренту. В связи чем АО "АльфаСтрахование" было выдано предупреждение (исх. от 11.03.2019 N 09/2170) о необходимости в течение 30 дней со дня получения предупреждения совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства:

- устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения;

- устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

За доход, полученный АО "АльфаСтрахование" вследствие нарушения антимонопольного законодательства, необходимо было признать сумму страховой премии в размере 16 827 349,21 рубль, причитающуюся АО "АльфаСтрахование" в соответствии с государственным контрактом N 1-18 на оказание услуг по ОСАГО, заключенным по результатам открытого конкурса (закупка N 197-17 ОК, извещение N 0839100000317000210) с ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области".

Предупреждение (исх. от 11.03.2019 N 09/2170) было направлено по юридическому адресу АО "АльфаСтрахование" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении 25.03.2019 корреспонденции адресату имеется в материалах), соответственно выполнить предупреждение Общество было обязано до 24.04.2019 включительно и сообщить об исполнении предупреждения в течение трех дней со дня его исполнения в срок до 29.04.2019 включительно.

По состоянию на 07.05.2019 сведения об исполнении предупреждения (исх. от 11.03.2019 N 09/2170) от АО "АльфаСтрахование" в адрес Кемеровского УФАС России не поступили.

Согласно части 8 статьи 39.1 ФЗ "О защите конкуренции", в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

Предупреждение Кемеровского УФАС России было обжаловано АО "АльфаСтрахование" в Арбитражный суд Кемеровской области дело N А27-11448/2019.

08.05.2019 приказом Кемеровского УФАС России N 63 было возбуждено дело N 042/01/14.8-723/2019 о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 08.05.2019 дело N 042/01/14.8-723/2019 было назначено к рассмотрению на 03.06.2019 на 14 часов 00 минут.

Копии определения от 08.05.2019 и приказа Кемеровского УФАС России от 08.05.2019 N 63 были направлены в адрес лиц, привлеченных к рассмотрению дела N 042/01/14.8-723/2019 заказными письмами с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты.

20.05.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство АО "АльфаСтрахование" об отложении рассмотрения данного дела в связи с обжалованием предупреждения Кемеровского УФАС России (исх. N 09/2170 от 11.03.2019) в Арбитражный суд Кемеровской области.

03.06.2019 состоялось рассмотрение дела N 042/01/14.8-723/2019 в присутствии: <_> представителя АО "АльфаСтрахование" по доверенности; <_> представителя АО "СОГАЗ" по доверенности; <_> представителя САО "ВСК" по доверенности.

Представителем АО "АльфаСтрахование" <_> было заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11448/2019 о признании незаконным и отмене предупреждения Кемеровского УФАС России.

03.06.2019 в процессе рассмотрения дела N 042/01/14.8-723/2019 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо рассмотрение данного дела приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11448/2019, имеющему значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением от 03.06.2019 рассмотрение дела было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11448/2019.

15.11.2019 Седьмым арбитражным апелляционным судом г.Томска решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11448/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО "АльфаСтрахование" без удовлетворения.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Кемеровского УФАС России

определила:

1. Рассмотрение дела N 042/01/14.8-723/2019 возобновить.

2. Назначить рассмотрение дела N 042/01/14.8-723/2019 на 13 января 2020 на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).

Председатель Комиссии: Члены Комиссии: