Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 22 ноября 2019 г.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N 18355 от 13.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" (ИНН: 7327078953, КПП: 732701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003019000167 на предмет: Поставка светильников и ламп, в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 152 от 01.08.2019 г.);

- представитель ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (вх. N 18355 от 13.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" (ИНН: 7327078953, КПП: 732701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003019000167 на предмет: Поставка светильников и ламп.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200003019000167 размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.08.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 299 194,20 рубля;

Дата и время начала подачи заявок 16.08.2019 г. 14:48;

Дата и время окончания подачи заявок 26.08.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 27.08.2019 г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 27.08.2019 г. победителем электронного аукциона был признан участник ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" с ценовым предложением в 237624,93 рубля. (Таб. 1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1248789	237 624,93	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСТРОЙ"	Соответствует требованиям
1248438	239 120,9	БОРОДИН СЕРГЕЙ ВИКТОРОВИЧ	Соответствует требованиям
1248781	284 000	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛСТАР"	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

16 сентября 2019 года между заказчиком и ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" был заключен контракт N 187-19 на поставка светильников и ламп.

В соответствии с положениями технического задания к электронному аукциону срок поставки товара: Товар поставляется с момента заключения контракта партиями по заявкам Заказчика в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки Поставщиком, срок подачи заявки не позднее 10 декабря 2019 г.

18 сентября 2019 года заказчик направил в адрес ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" заявку (исх. N 09-1116 от 18.09.2019 г.) на поставку товара, предусмотренного положениями заключенного в полном объеме. Данная заявка была направлена в адрес поставщика по электронной почте.

28 сентября 2019 года заказчик, в связи с тем, что ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" не поставил товар по заявке от 18.09.2019 г., направил в адрес поставщика претензию, (исх. N 09-1129 от 28.09.2019 г.) в которой указал на необходимости произвести поставку товара по ранее направленной претензии в срок, не превышающий трех рабочих дней. Ответа на претензию не поступило.

05 октября 2019 года заказчик повторно направил в адрес ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" претензию, (исх. N 10-1182 от 05.10.2019 г.) в которой вновь указал на неисполнение поставщиком обязанностей по контракту, а именно на факт того, что товар по направленной 18.09.2019 г. заявке поставлен не был. Кроме этого, заказчик указал на необходимость устранения выявленных нарушений в срок в течение пяти рабочих дней. По истечению установленного срок, товар поставлен не был.

08 октября 2019 года ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" направил в адрес заказчика гарантийное письмо (Исх. N 745 от 08.10.2019 г.) в котором указал, что позиции N5-8 заявки будут поставлены заказчику в срок до 15 октября 2019 года. Кроме этого в данном письме ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" указало, что:

- товар по позиции N 1 заявки отсутствует на складе изготовителя, а также у дилеров и дистрибьюторов данного завода. Взамен готовы поставить иной светильник, который будет отличаться от заявленных характеристик по температуре свечения, а также диапазону свечения;

- по позиции N2 товар отсутствует на складе изготовителя, а также у дилеров и дистрибьюторов данного завода, ведутся переговоры по производству данных светильников под потребность заказчика;

- по позиции N 3 имеются остатки, ждем подтверждения их наличия и заказываем их под вас;

- по позиции N4 товар отсутствует на складе изготовителя, а также у дилеров и дистрибьюторов данного завода, ведутся переговоры по производству данных светильников под потребность заказчика;

В установленный в гарантийном письме срок товар поставлен не был.

В соответствии с п. 10.4 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" в установленный контрактом срок не произвел поставку товара, поставка которого предусмотрена положениями заключенного контракта, 15 октября 2019 года заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003019000167. Данное решение было направлено заказчиком в адрес ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" заказным письмом 16 октября 2019 года и было получено поставщиком 22 октября 2019 года. Кроме того, данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 18 октября 2019 года. (Рис.1).

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 22 октября 2019 г.

Согласно, п.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 04 ноября 2019 года.

22 октября 2019 года ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" направил в адрес заказчика письмо, в котором просил согласовать замену товара по позициям заявки N1, N2, N4 на иной товар, с иными характеристика, отличающимися от тех, которые указаны в техническом задании.

23 октября 2019 года ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" произвел частичную поставку товара по позициям N3, однако заказчик не принял товар, и составил акт отказа от приемки товара, ввиду того, что товар по позиции N3 отличался по ряду характеристик, от тех, которые указаны в Техническом задании заказчика.

Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в предусмотренный законом 10-дневный срок с момента надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" положения заключенного контракта не исполнил, товар не поставил.

Представитель ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы, а также путем электронной почты.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные и имеющиеся материалы, пояснения заказчика, решила включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" (ИНН: 7327078953, КПП: 732701001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003019000167 на предмет: Поставка светильников и ламп, в связи с не поставкой товара, предусмотренного заключенным контрактом.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя, а также директора ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" в одном лице - Ставицкого Сергея Юрьевича (ИНН 732608653982), учредителя ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" - Шарапова Раиля Равиловича (ИНН 161500838851) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Включить сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" (ИНН: 7327078953, КПП: 732701001; 432045 УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД УЛЬЯНОВСК ШОССЕ МОСКОВСКОЕ ДОМ 3 ОФИС 301) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311200003019000167 на предмет: Поставка светильников и ламп, сроком на два года.

Включить сведения в отношении учредителя, а также директора в одном лице ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" Ставицкого Сергея Юрьевича (ИНН 732608653982), учредителя ООО "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" Шарапова Раиля Равиловича (ИНН 161500838851) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года

Датой включения сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛЕКТРОСТРОЙ" (ИНН: 7327078953, КПП: 732701001), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]