Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 18 ноября 2019 г. N 004/05/18-265/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель комиссии: <_> - руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

Члены комиссии:

<_> - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

<_> - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

В отсутствии:

заявителя - <_>,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "ИнфоБип" (ИНН 7703673690, КПП 771001001, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.11, этаж 5) (30.10.2019 г. представлено ходатайство о рассмотрении дела N 004/05/18-265/2019 в отсутствии его представителя)

15.11.2019 г. рассмотрев дело N004/05/18-265/2019 от 18.10.2019 г., возбужденное в отношении ООО "ИнфоБип"" (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636, г. Москва, ул. 8-го Марта, д. 10, стр. 14) по факту распространения рекламы по сетям сотовой связи без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <_>, являющегося абонентом оператора сотовой связи ПАО "Вымпелком", о распространении рекламного смс-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) на мобильный телефон, а именно: "Забрать заем вы можете в личном кабинете: webbankir.com", поступившего 23.08.2019 г. в 10:43 от отправителя WEBBANKIR (оператор sms-центра +79037011111 ПАО "Вымпелком").

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон о рекламе, так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

В ходе рассмотрения дела Комиссия УФАС по РА установила следующее:

Между ПАО "Вымпелком" и ООО "ИнфоБип" заключен договор об оказании услуг связи "Билайн" N557898157 от 01.05.2015 г., а также дополнительное соглашение N1 от 01.05.2015 г. Согласно условиям данных соглашений ООО "ИнфоБип" получило доступ к интерфейсу (платформе смс-центра, являющейся техническим средством связи), посредством которого имеет возможность отправки смс-сообщений. При этом в качестве отправителя смс-сообщений у абонента-получателя может отображаться номер смс-центра Билайн (+79037011111). Номер +79037011111, входящий в ресурс нумерации ПАО "Вымпелком", принадлежит SMS-центру ПАО "Вымпелком". Номер +79037011111 - единый адрес SMS-центра ПАО "Вымпелком" на территории Российской Федерации. SMS-центр отвечает за работу службы коротких сообщений сети мобильной связи. Данный номер является технологическим шлюзом, выполняющим функции приема/отправки входящих/исходящих сообщений между абонентами ПАО "Вымпелком" и абонентами других операторов мобильной связи. В соответствии с п.4.2 дополнительного соглашения N1 от 01.05.2015 г., ООО "ИнфоБип" обязуется не использовать предоставляемую услугу в целях распространения смс-сообщений, предназначенные для распространения неопределенному кругу лиц, не давших свое согласие на получение таких сообщений.

ООО "ИнфоБип" 24.09.2019 г. представило информацию (вх. N4160) о том, что указанное смс-сообщение на номер заявителя было направлено ООО МФК "ВЭББАНКИР" через клиентский доступ, представленный в рамках договора оказания услуг N31012019-012 от 31.01.2019 г. Согласно п. 3.2.8. договора ООО МФК "ВЭББАНКИР" обязуется представить подтверждение наличия согласия абонентов на получение сообщений. В целях проверки исполнения данного требования ООО "ИнфоБип" со своей стороны запросил дополнительную информацию у ООО МФК "ВЭББАНКИР", который в свою очередь запросил информацию у своего контрагента ООО "Пиксель Адс" о предоставлении документов по согласию абонента на получение рассматриваемого смс-сообщения. ООО "Пиксель Адс" представил согласие на обработку персональных данных, что подтверждается лог-записью, содержащей следующую информацию: имя: А., фамилия: К., отчество: И., дата рождения: 1987-05-13, номер телефона: <_>, электронная почта: <_>, дата и время принятия оферты: 2019-08-23 10:42:50. Представленная анкета гражданина К., с согласием на получение рекламно-информационных услуг в сети интернет, а также посредством электронной почты (email), смс сообщений и телефонных звонков, мессенджеров телеграмм, скайп, и указанием в качестве контактных данных номера телефона <_> (совпадающего с фамилией, именем и номером телефона заявителя).

В ходе рассмотрения материалов дела комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что распространителем смс-сообщения: "Забрать заем вы можете в личном кабинете: webbankir.com", поступившего 23.08.2019 г. в 10:43 от отправителя WEBBANKIR, является ООО МФК "ВЭББАНКИР".

При таких обстоятельствах, признаки нарушения рекламного законодательства, вменяемого ООО "ИнфоБип", содержатся в действиях ООО МФК "ВЭББАНКИР" (ИНН 7733812126, ОГРН 1127746630846, г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 29, офис 308).

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА приняла решение об отложении рассмотрения дела N 004/05/18-265/2019 от 18.10.2019 г., в целях привлечения к участию в деле ООО МФК "ВЭББАНКИР" в качестве лица, в чьих действиях усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 27 вышеуказанных Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Срок рассмотрения дела N 004/05/18-265/2019 от 18.10.2019 г. истекает 18.11.2017 г.

На основании вышеизложенного, Комиссия приняла решение о продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью замены лица ненадлежащего надлежащим лицом.

В соответствии с пунктом 27, пунктом 32, абзацем 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 004/05/18-265/2019 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N 004/05/18-265/2019 от 18.10.2019 г. до 18.01.2020 г.

3. Заменить ООО "ИНФОБИП" на надлежащее лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона "О рекламе" - ООО МФК "ВЭББАНКИР" (ИНН 7733812126, ОГРН 1127746630846, г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 29, офис 308).

4. Назначить дело N 004/05/18-265/2019 к рассмотрению на 24.12.2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2 (второй этаж).

5. ООО МФК "ВЭББАНКИР" в срок до 13.12.2019 г. представить в УФАС по Республике Алтай:

- информацию о распространителе СМС-сообщения: ""Забрать заем вы можете в личном кабинете: webbankir.com", поступившего 23.08.2019 г. в 10:43 от отправителя WEBBANKIR (запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель или физическое лицо);

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер +79052848483 от отправителя WEBBANKIR;

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона "О рекламе".

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.