Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...>;
членов Комиссии:
<...>;
<...>;
в присутствии представителей:
от ПАО "МРСК Центра": <...>;
в отсутствие представителя ООО "САРМ", извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России
от 08.11.2019 N 59321/19;
рассмотрев жалобу ООО "САРМ" (далее - Заявитель) на действия ПАО "МРСК Центра (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда для нужд ПАО "МРСК Центра" (филиал "Курскэнерго") (реестровый N 31908257004) (далее - Запрос предложений),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.
Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Запросе предложений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Согласно -протоколу очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению вторых частей заявок участников и подведению итогов N 0239-КР-19-2 от 29.10.2019 участник ООО "САРМ" отклонен от участия в процедуре со следующим обоснованием:
"На основании подпункта (б) пункта 6.2.3 закупочной документации отклонить заявку ООО "САРМ", РФ, 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д. 63/1, этаж 2, тел. (383) 286-84-00, поскольку вторая часть Заявки не отвечает требованиям закупочной документации:
- в части отсутствия в "Коммерческом предложении" параметров, указанных в техническом задании, - пункт 3.1.11 Закупочной документации:
|
Требования Технического задания
|
Предложение Участник
|
|
Требования к подрядчику (пункт 4 Технического задания)
|
|
4.1.7 Средства измерения, применяемые организацией привлекаемой к проведению специальной оценки условий труда, при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов:
- должны быть поверены в установленном порядке;
- должны быть внесены в перечень Госреестра рекомендуемых приборов для контроля, а в установленных законодательством случаях внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;
- должны соответствовать обязательным метрологическим требованиям к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимым при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда (в том числе по показателям точности измерения).
|
Не указано
|
".
Заявитель ссылается на то, что его заявка от участия в конкурентной процедуре была отклонена Заказчиком неправомерно, поскольку в составе его заявки были представлены все необходимые документы, заполненные в полном соответствии с требованиями документации о проведении Запроса предложений.
На заседании Комиссией установлено следующее.
Согласно пункту 4.1.11 документации о проведении Запроса предложений в целях подтверждения выполнения требований Технического задания (Приложение N1 к
закупочной документации) в Техническом предложении и Коммерческом предложении (часть III "ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ")
обязательно в совокупности должны быть указаны все позиции Технического задания. Заявка будет отклонена, если в Техническом предложении и Коммерческом
предложении в совокупности не
