Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/10/18.1-1813/2019

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

08 ноября 2019 года г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Радченко П.И. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО ОП "Лентул" на действия АО "НК "Роснефть-Ставрополье" организатора закупки NРН90906013, руководствуясь нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО ОП "Лентул" на действия АО "НК "Роснефть-Ставрополье" организатора закупки NРН90906013.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка отклонения заявки.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

04.09.2019 года, АО "НК "Роснефть-Ставрополье" было опубликовано извещение о проведении закупки NРН90906013.

Согласно списка владельцев ценных бумаг, представленного ООО "Реестр -РН" 100% акций АО "НК "Роснефть" - Ставрополье" принадлежат ООО "РН -Региональные продажи". В свою очередь контрольный пакет акций ООО "РН - Региональные продажи" принадлежат ООО "РН - КОММЕРЦИЯ", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06.11.2019 г., копия которой приобщена к материалам настоящего дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.11.2019 г. ПАО "НК "Роснефть" принадлежит контрольный пакет акций ООО "РН - КОММЕРЦИЯ".

АО "НК "Роснефть" - Ставрополье" является обществом 4 уровня по отношению к ПАО "НК "Роснефть", в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50%.

Статья 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг организуемые:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями,

публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий,

организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере

электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения,

водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и

захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а

также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия

РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%;

дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п.1 настоящей части юридическим лицам;

дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей в совокупности принадлежит указанным в п. 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

Согласно сведений о доле участия государства в уставном капитале АО "НК "Роснефть"-Ставрополье", а так же сведений размещенных на сайте "zakupki.gov.ru", указанное общество не является субъектом Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", следовательно проведение закупочных процедур не является для АО "НК "Роснефть"-Ставрополье" обязательным в силу действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ввиду того, что АО "НК "Роснефть"-Ставрополье" не является субъектом Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", данная жалоба не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, на основании пункта 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а так же статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" производство по настоящей жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Производство по жалобе ООО ОП "Лентул" на действия АО "НК "Роснефть-Ставрополье" организатора закупки NРН90906013 - прекратить.

Заместитель председателя комиссии Д.Н. Сапунов

Члены комиссии П.И. Радченко

А.Ю. Лазебный