Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 ноября 2019 г. N 9-КР/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

С.О.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Б.Ю.С. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Д.А.Н. - главный специалист отдела контроля органов власти;

П.В.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии представителя Организатора торгов МКУ МО "Горжилхоз" (далее - Заказчик) - М.Д.О., в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО "Эрбауэр" (далее - Подрядчик), рассмотрев сведения о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО "Эрбауэр" - победителя электронных аукционов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, (извещение N РТС223А190050, РТС223А1900 63, РТС223А190064, РТС223А190065, РТС223А190067, РТС223А190068, РТС223А190069, РТС223А190070, РТС223А190073, опубликованы на сайте www.rts-tender.ru),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО "Горжилхоз" о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций ООО "Эрбауэр" - победителя электронных аукционов на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, (извещение N РТС223А190050, РТС223А1900 63, РТС223А190064, РТС223А190065, РТС223А190067, РТС223А190068, РТС223А190069, РТС223А190070, РТС223А190073, опубликованы на сайте www.rts-tender.ru).

Во исполнение требований пункта 258 положения о привлечении, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение) МКУ МО "Горжилхоз" направило в адрес Краснодарского УФАС России следующую информацию.

Между муниципальным казённым учреждением муниципального образования город Краснодар "Горжилхоз" и обществом с ограниченной ответственностью "Эрбауэр", заключены договоры от 13.03.2019 N РТС223А190050, РТС223А190063, РТС223А190064, РТС223А190065, РТС223А190067, РТС223А190068, РТС223А190069, РТС223А190070, РТС223А190073 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - Договоры).

Пунктами 4.1, 4.2 Договоров предусмотрено, начало выполнения работ - дата заключения Договора, срок окончания выполнения работ, согласно графику производства работ (Приложение N 4 к Договорам) - 08.10.2019.

Пунктом 2.1 Договоров, Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по адресам согласно адресному перечню (Приложение N 5 к Договору), включая разработку проектной документации, выполнение строительно-монтажных работ на Объекте (объектах), сооружение и демонтаж временных объектов и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу Объекта (объектов) по Акту приемки в эксплуатацию на каждом Объекте, выполнение иных, неразрывно связанных работ и возмещение ущерба третьим лицам.

В соответствии с пунктом 2.2.2 Договоров, Подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением Объекта (объектов), климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, Материалов, Изделий, Конструкций и Оборудования, Строительной техники, внутри объектам режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение Работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением Работ.

На основании пункта 4.4 Договоров, Подрядчик обязуется выполнить Работы по Договорам, как в целом, так и по отдельным элементам (системам) здания по каждому Объекту согласно Графику производства работ (Приложение N 4 к Договору).

В силу статьей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В адрес Подрядчика направлялись уведомления от 26.06.2019 N 1-12/2949, от 26.06.2019 N 1-12/2950, от 26.06.2019 N 1-12/2951, от 26.06.2019 N 1-12/2952, от 26.06.2019 N 1-12/2953, от 26.06.2019 N 1-12/2954, от 01.07.2019 N 1-12/3110, от 01.07.2019 N 1-12/3111, от 01.07.2019 N 1-12/3112 о необходимости выполнения обязательств по Договорам.

Таким образом, Заказчиком неоднократно принимались меры разъяснительного характера о необходимости соблюдения графиков производства работ. Ответа на вышеуказанные уведомления от Подрядчика в МКУ "Горжилхоз" не поступало. Нарушение сроков выполнения работ по Договорам, не устранено.

Кроме того, Подрядчиком нарушена обязанность по предоставлению в адрес МКУ "Горжилхоз" отчета о ходе выполнения Работ, включая информацию о проценте фактического выполнения в сравнении с плановым процентом выполнения по каждому этапу Работ и информацию об обстоятельствах, не зависящих от воли Подрядчика, которые могут повлиять на сроки и качество выполнения Работ, предусмотренная пунктом 6.1.20 Договоров.

17.09.2019 Заказчиком произведён повторный выход на Объекты. Заказчиком установлено, что работы ведутся с нарушением Графика производства работ. К строительно-монтажным работам подрядная организация ООО "Эрбауэр" не приступила.

В соответствии с пунктом 227 Положения Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией.

В связи с чем, Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении Договоров.

Представителю по доверенности ООО "Эрбауэр" вручены уведомления от 19.09.2019 N 1-12/3796, 1-12/3797, 1-12/3798, 1-12/3799, 1-12/3800, 1-12/3801, 1-12/3802, 1-12/3803, 1-12/3804 об одностороннем расторжении по Договорам от 13.03.2019 NN РТС223А190050, РТС223А190063, РТС223А190064, РТС223А190065, РТС223А190067, РТС223А190068, РТС223А190069, РТС223А190070, РТС223А190073 с датой расторжения 15 октября 2019 года.

Договоры расторгнуты 15.10.2019, уведомления о расторжении Договоров опубликованы на официальном сайте торговой площадки rts-tender.ru 17.10.2019.

Исходя из вышеизложенного, Заказчиком соблюдена вся процедура по расторжению договора и направки в антимонопольный орган сведений о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Таким образом, в действиях ООО "Эрбауэр", выразившихся в неисполнении условий договора, установлены признаки недобросовестности.

Доказательств, подтверждающих факт исполнения условий договора в полном объёме ООО "Эрбауэр" на заседании Комиссии Краснодарского УФАС не представлено.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения информации об ООО "Эрбауэр" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 267 Положения N 615

РЕШИЛА:

Включить информацию об ООО "Эрбауэр" (ул. им. Тургенева, д. 56, оф. 2, г. Краснодар, 350049, ИНН: 2312143865) в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Заместитель председателя Комиссии: О.А.С.

Члены Комиссии: Ю.С.Б.

А.Н.Д.

В.С.П.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.