Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 24 сентября 2019 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок, в присутствии представителей:

от государственного заказчика,

от участника закупки - ООО "МЕГА-РАЙД",

(лицам, присутствующим на заседании комиссии разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрев поступившую в Амурское УФАС России от государственного заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации Амурской области информацию об уклонении участника закупки (победителя торгов) - ООО "МЕГА-РАЙД" (ИНН: 7722214614) от заключения государственного контракта по результатам осуществленного аукциона "Поставка медицинского оборудования (микроскоп бинокулярный) для нужд клинической лаборатории ФКУЗ "МСЧ МВД России по Амурской области", объявленного извещением N 0323100001819000115 от 22.08.2019 на электронной торговой площадке АО "Единая Электронная Торговая Площадка", для рассмотрения вопроса о включении сведений об участнике закупки - ООО "МЕГА-РАЙД", в том числе об учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков,

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

23.08.2019 на электронной площадке АО "ЕЭТП", опубликовано извещение N 0323100001819000115 о проведении закупки в форме электронного аукциона "Поставка медицинского оборудования (микроскоп бинокулярный) для нужд клинической лаборатории ФКУЗ "МСЧ МВД России по Амурской области".

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 171 555,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок - 02.09.2019 в 17:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 03.09.2019, дата проведения аукциона в электронной форме - 03.09.2019.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.09.2019 N 153 в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем аукциона признано ООО "МЕГА-РАЙД" с предложением о цене контракта 117515 (сто семнадцать тысяч пятьсот пятнадцать) рублей 11 копеек.

09.09.2019 в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком в единой информационной системе размещен проект контракта.

В целях исполнения контракта установлен размер обеспечения исполнения контракта - 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 8 577,75 рублей.

Регламентированный срок для подписания победителем закупки проекта контракта определен датой - 16.09.2019.

17.09.2019 оператором электронной площадки размещен протокол о признании участника закупки уклонившимся от подписания контракта ввиду того, что в регламентированный срок подписанный проект контракта от ООО "МЕГА-РАЙД" не поступил.

На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе ООО "МЕГА-РАЙД" признано уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель ООО "МЕГА-РАЙД" пояснил, что неподписание контракта со стороны общества произошло ввиду объективных причин, а именно: отключение электроэнергии по адресу (месту нахождения) общества и временной нетрудоспособности единственного лица, имеющего право подписания контракта со стороны ООО "МЕГА-РАЙД" в период регламентированного срока для его подписания.

Вместе с тем, представленные ООО "МЕГА-РАЙД" документы в части подтверждения факта отключения электроэнергии в период с 09 сентября 2019 года по 16 сентября 2019 года в офисе ООО "МЕГА-РАЙД" не подтверждают доводы общества, так как адрес фактического отключения электроэнергии, указанный в представленной справке (от 17.09.2019 исх. N 179), выданной ОАО "ПРОКОН" не совпадает с адресом ООО "МЕГА-РАЙД".

В материалы дела представлены также документы, подтверждающие наличие у общества товара, являющегося предметом закупки, что косвенно свидетельствует о намерении общества поставить данный товар и фактической возможности такой поставки.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России установлено, что обеспечение исполнения контракта, а также обеспечение гарантийных обязательств по контракту ООО "МЕГА-РАЙД" направлено в адрес заказчика в установленный законом срок, что не опровергается представителем заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 12 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Учитывая, что ООО "МЕГА-РАЙД" в материалы настоящего дела представлены документы, подтверждающие своевременное направление в адрес заказчика обеспечения исполнения контракта, а также документа, подтверждающего временную нетрудоспособность директора общества в период с 16.09.2019 по 20.09.2019, указывающих на добросовестность общества, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о намерении общества заключить по результатам рассматриваемой закупки контракт.

Бесспорных доказательств, подтверждающих недобросовестное поведение общества, его умышленное уклонение (отказ) от заключения государственного контракта в материалах дела не имеется, следовательно, ООО "МЕГА-РАЙД" не может быть признано уклонившимся от заключения контракта и недобросовестным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Осуществив проверку представленных сторонами по делу документов и сведений, а также информации по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "МЕГА-РАЙД" (юридический адрес: 111024, Москва, ул. Авиамоторная, 50, стр.2 пом. XI, ком. 16, ИНН: 7722214614), в том числе об учредителе и директоре юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков не включать.