Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 30 августа 2019 г. N 028/05/5-17/2019

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_>, руководитель Амурского УФАС России,

члены Комиссии: <_>, специалист-эксперт указанного отдела Амурского УФАС России, <_>, ведущий специалист-эксперт Амурского УФАС России,

рассмотрев дело N 028/05/5-17/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространения ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" (ОГРН: 1182801007950, ОГРН: 21.08.2018, ИНН: 2801243545, КПП: 280101001, место нахождения 675997, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, 171, литер А, офис 203), рекламы непристойного и оскорбительного характера,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - генерального директора ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" <_>,

в отсутствие представителя лица, располагающего сведениями - Администрации Благовещенского района Амурской области,

УСТАНОВИЛА:

В ходе надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании приказа Амурского УФАС России от 30.04.2019 N 81, осуществлена фиксация наружной рекламы, расположенной на территории Амурской области на въезде в с. Чигири, в районе ул. Центральная, 44.

Амурским УФАС России установлено, что по указанному адресу размещен двусторонний баннер, с одной стороны баннера на переднем плане изображена девушка в майке и шортах с расстегнутой ширинкой, на заднем плане изображена автомобильная спецтехника, текст следующего содержания:

"Fast-Teh

ДАЮ ВСЕМ

запчасти для спецтехники

Загородная, 171

<_>, +7<_>

fastteh.ru

Реклама. Не является публичной офертой".

(Фото N 1, изображение одной стороны баннера)

С другой стороны баннера изображена девушка в майке и брюках, в массивных ботинках, сидящая в кабине спецтехники, с раскинутыми в стороны ногами, текст следующего содержания:

"Fast-Teh

ДАЮ ВСЕМ

запчасти для спецтехники

Загородная, 171

<_>, +7<_>

fastteh.ru

Реклама. Не является публичной офертой".

(Фото N 2, изображение другой стороны баннера)

В силу пунктов 1-5 и 8 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товаром признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

ненадлежащей рекламой - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.

Данная информация отвечает законодательному определению "реклама", приведенному в статье 3 Закона "О рекламе", поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, способствуя его продвижению на рынке.

В силу части 6 статьи 5 Закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

По смыслу законодателя к непристойным образам могут быть отнесены изображения, которые нарушают общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности. Данная позиция изложена в Письме ФАС России от 29.04.2013 N АД/17355/13 "О порядке применения части 6 статьи 5 Закона "О рекламе".

В рекламе запчастей для спецтехники, расположенной на территории Амурской области на въезде в с. Чигири, в районе ул. Центральная, 44, усматриваются признаки нарушения требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона "О рекламе".

Определением Амурского УФАС России от 28.05.2019 возбуждено дело N 028/05/5-17/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 6 статьи 5 Закона "О рекламе"), назначено к рассмотрению на 27.06.2019 в 10:00 часов (согласно информации, размещенной на сайте ФГУП Почта России https://www.pochta.ru/tracking# получено ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" 31.05.2019). В соответствии с определением о возбуждении дела N 028/05/5-17/2019, лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП", необходимо было представить в Амурское УФАС России документы (сведения). Представители ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" 27.06.2019 на рассмотрение дела не явилась, запрошенные документы и сведения не представили.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела, Комиссия сделала вывод о необходимости выяснения мнения Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Амурском УФАС России. Определением от 28.06.2019 N 03-1724 производство по делу N 028/05/5-17/2019 приостановлено до получения результатов рассмотрения рекламы, расположенной на въезде в с. Чигири Благовещенского района Амурской области, в районе ул. Центральная, 44, на Экспертном совете по применению законодательства о рекламе при Амурском УФАС России.

14.08.2019 Экспертным советом по применению законодательства о рекламе при Амурском УФАС России принято решение о наличии в рекламе ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП", расположенной на территории Благовещенского района Амурской области на въезде в с. Чигири непристойных и оскорбительных образов, нарушающих общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.

Учитывая вышеизложенное, реклама запчастей для спецтехники, расположенная на территории Благовещенского района Амурской области на въезде в с. Чигири, в районе ул. Центральная, 44 является ненадлежащей, нарушающей требования части 6 статьи 5 Закона Закона "О рекламе".

В силу части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 данного Закона, несет рекламодатель.

Рекламодателем данной информации рекламного характера, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона "О рекламе", то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является: ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" (ОГРН: 1182801007950, ОГРН: 21.08.2018, ИНН: 2801243545, КПП: 280101001, место нахождения: 675997, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, 171, литер А, офис 203).

Согласно письменным (вх. N 2560 от 25.07.2019) и устным (на заседании Комиссии 30.08.2019) пояснениям генерального директора ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" <_>, реклама ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП", размещенная на въезде в с. Чигири Благовещенского района Амурской области, в районе ул. Центральная, 44 не нарушает закон о рекламе.

Пояснения генерального директора ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" <_> об отсутствии в указанной рекламе непристойных и оскорбительных образов отклоняются Амурским УФАС России по вышеперечисленным основаниям.

Таким образом, по совокупности документов установлено, что именно по вине юридического лица ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" произошло распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям части 6 статьи 5 Закона "О рекламе".

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что юридическое лицо ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП", являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, имело возможность разместить рекламу без использования непристойных и оскорбительных образов, что исключило бы нарушение требований части 6 статьи 5 Закона "О рекламе", однако не предприняло для этого необходимых мер.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (далее - Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Правила), Комиссия Амурского УФАС России считает необходимым выдать юридическому лицу ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 6 статьи 5 Закона "О рекламе").

Согласно частям 4 и 6 статьи 38 Закона "О рекламе" к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе (юридическому лицу ООО "ФАСТТЕХ ГРУПП"), необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (требований части 6 статьи 5 Закона "О рекламе") предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В силу пункта 43 Правил, резолютивная часть решения, Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения дела, оглашена немедленно по окончании рассмотрения настоящего дела -30.09.2019.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу, распространенную обществом с ограниченной ответственностью "ФАСТТЕХ ГРУПП" в 2019 году, в том числе 30.04.2019 на въезде в с. Чигири Благовещенского района Амурской области, в районе ул. Центральная, 44, с текстом следующего содержания:

"Fast-Teh

ДАЮ ВСЕМ

запчасти для спецтехники

Загородная, 171

<_>, +7<_>

fastteh.ru

Реклама. Не является публичной офертой",

поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Закона "О рекламе".

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "ФАСТТЕХ ГРУПП" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела N 028/05/5-17/2019 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "30" августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>