Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 16 апреля 2019 г. N Р-28/05 2019
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <_>, заместитель руководителя управления - начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России,
члены Комиссии: <_>, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, <_>, специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы,
рассмотрев дело N Р-28/05 2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Закон "О рекламе") при распространении на территории г. Благовещенска Амурской области рекламы финансовых услуг под торговой маркой "CREDITPRO",
в присутствии представителя лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" (ОГРН: 1164401060713, ИНН: 4401176753, КПП: 280101001, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, дом 171, контора литер А1, этаж 3, офис 8);
- КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" (ОГРН: 1172801012768, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2017, ИНН: 2801236467, КПП: 280101001, место нахождения: 675997, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, 171, литер А1), <_>, доверенность от 02.04.2019),
в отсутствие представителей заявителя: Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России), извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
заинтересованного лица - ---; эксперта - ---; переводчика - ---,
УСТАНОВИЛА:
В Амурское УФАС России поступило обращение (вх. N 4212 от 12.12.2018) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России,) о признаках нарушения частей 1, 3 статьи 28, части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" в рекламе ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ", ИНН 4401176753 и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС", ИНН 2801236467.
Согласно заявлению, Дальневосточным ГУ Банка России в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по адресам: г. Благовещенск, ул. Загородная, д. 171Б/1 (дата проведения - 08.10.2018); г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, д. 15 (дата проведения - 12.10.2018); г. Благовещенск, ул. Мухина, д.10 (дата проведения - 12.10.2018); г. Благовещенск, ул. Ленина, д.75(дата проведения - 12.10.2018) установлено размещение информации о представлении займов и привлечении денежных средств во "вклады" некредитными финансовыми организациями, работающими под единым брендом "CREDITPRO": ООО МКК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ", ИНН 4401176753; КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС", ИНН 2801236467.
17.12.2018 Амурским УФАС России осуществлена фиксация размещения рекламы займов, предоставляемых организациями, работающими под торговой маркой "CREDITPRO", расположенной по следующим адресам в г. Благовещенске Амурской области: ул. Загородная, 171/Б, ул. 50 лет Октября, 15, ул. Мухина, 10, ул. Ленина, 75, установлено следующее.
По адресу ул. Загородная, 171/Б в г. Благовещенске Амурской области на рекламном щите размещена информация с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO тм
с нами просто
ВКЛАДЫ под высокий %
ЗАЙМЫ под птс"
По адресу ул. 50 лет Октября, 15 в г. Благовещенске Амурской области на фасаде торгового павильона в арочном ряду торгового комплекса "Амурская ярмарка" размещена информация с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO тм
Подробная информация на сайте:
www.gocredit.pro
ООО МКК "Альциона финанс займ", ИНН 1164401060713, регистрационный номер в реестре МФО N 1703034008174, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, владение 171 Литер А1. Условия предоставления займа строго регламентированы законодательством РФ, зависят от личности заемщика и предоставленных им данных, определяется индивидуально в отношении каждого заемщика в отдельности. Требования к заемщикам: гражданин РФ, возраст от 18 до 65 лет (мужчины) и до 68 лет (женщины), постоянная регистрация на территории РФ. Необходимые документы: паспорт гражданина. Сумма займа от 1000 рублей до 30000 рублей, срок займа 30 дней. Процентная ставка по займу от 0,26% до 2% в день (полная стоимость займа от 94,4% до 730% годовых)
ООО МКК "Альциона финанс займ"
Режим работы
ЕЖЕДНЕВНО
09:00-20:00
Когда нужны деньги
С нами просто"
По адресу ул. Мухина, 10 в г. Благовещенске Амурской области на штендере размещена информация с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO тм
с нами просто
Быстрые займы
от 0,25%
Без дополнительных платежей
Без переплат
Без страховок"
По адресу ул. Мухина, 10 в г. Благовещенске Амурской области на баннере с торца здания размещена информация с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO тм
Ваш финансовый помощник
ЗАЙМЫ за 15 минут
ВКЛАДЫ с надежным доходом
www.gocredit.pro"
По адресу ул. Ленина, 75 в г. Благовещенске Амурской области на баннере, прикрепленном к фасаду здания справа от входа в торговый комплекс размещена информация с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO
Ваш финансовый помощник
ПОЛУЧИ ДЕНЬГИ СЕГОДНЯ!
Займы от 1000 до 30 000*\x{20bd}
Доставим ДЕНЬГИ на дом
ООО МКК "Альциона финанс займ" ИНН 1164401060713, регистрационный номер в реестре МФО N 1703034008174, адрес: 156019, Костромская область, город Кострома, ул. Щербины Петра, дом 46, офис 26. Условия предоставления займа строго регламентированы законодательством РФ, зависят от личности заемщика и предоставленных им данных, определяется индивидуально в отношении каждого заемщика в отдельности. Требования к заемщикам: гражданин РФ, возраст от 18 до 65 лет (мужчины) и до 68 лет (женщины), постоянная регистрация на территории РФ. Необходимые документы: паспорт гражданина. Сумма займа от 1000 рублей до 30000 рублей, срок займа 30 дней. Процентная ставка по займу от 0,26% до 2% в день (полная стоимость займа от 94,4% до 730% годовых)
www.gocredit.pro"
По адресу ул. Ленина, 75 в г. Благовещенске Амурской области на баннере, прикрепленном к фасаду здания слева от входа в торговый комплекс размещена информация с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO тм
Ваш финансовый помощник
ВКЛАДЫ
С НАДЕЖНЫМ ДОХОДОМ ДО 17%
www.gocredit.pro <_>
КПК "КРЕДИТ. ПРО ФИНАНС" 675997, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, д. 171, контора литер А1, этаж 2, ИНН 01236467, ОГРН 1172801012768. Сбережения принимаются на срок 90,180 и 360 дней. Процентная ставка варьируется в пределах 14,00%-17% годовых в зависимости от срока размещения сбережений. Предусмотрена возможность пополнения сбережений в период действия договора. Возможность досрочного снятия сбережений не предусмотрена. При требовании всей суммы сбережений досрочно, проценты пересчитываются за период с момента заключения договора до даты расторжения, по ключевой ставке утвержденной Центральным банком Российской Федерации. При остатке средств на договоре сбережений меньше суммы минимального остатка, договор расторгается. Разница между процентами, начисленными и выплаченными за предыдущие периоды по условиям договора передачи личных сбережений и процентами, начисленными по ставке досрочного расторжения, удерживаются из суммы сбережений. Полное досрочное расторжение осуществляется в течение 90 (девяносто) календарных дней. Начисление процентов в конце срока размещения сбережений. Выплата процентов производится в конце срока размещения сбережений за вычетом НДФЛ путем перечисления на расчетный счет Пайщика".
Муниципальное казенное предприятие города Благовещенска "Городской сервисно-торговый комплекс" (далее - МКП г. Благовещенска "ГСТК") письменно сообщило (вх. N 56 от 11.01.2019), что информация на здании торгового центра по адресу: ул. Ленина, 75 в г. Благовещенске Амурской области размещалась ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ". МКП "ГСТК" представило договор аренды рекламного места N 10/487 от 02.04.2018, заключенный между МКП "ГСТК" (Арендодатель) и ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" (Арендатор). Предметом данного договора является предоставление за плату во временное пользование Арендатору двух мест для размещения рекламы площадью 2,9х1,32 кв.м. на фасаде торгового центра N 2, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 75. Срок аренды с 01.04.2018 по 31.12.2018.
ЗАО "Амурская ярмарка" письменно сообщило (вх. N 99-э от 14.01.2019), что ответственность за размещение рекламы, расположенной в арочном ряду торгового комплекса с 01.01.2018 несет арендатор ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ", согласно договору аренды от 01.01.2018, заключенному между ЗАО "Амурская ярмарка" и ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ". Согласно пункту 1.1 указанного договора ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" принимает в аренду торговое место N 18 площадью 10 кв. м., расположенное в арочном ряду торгового комплекса "Амурская ярмарка" по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 15.
Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска сообщил (вх. N 71 от 14.01.2019), что владельцы рекламной конструкции, установленной по адресу: ул. Загородная, 171/Б в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции не обращались, разрешение на установку указанной конструкции не выдавалось.
Таким образом, согласно информации и документов, представленных МКП г. Благовещенска "ГСТК" и ЗАО "Амурская ярмарка", рекламодателем рекламы, размещенной в г. Благовещенске по адресам: ул. Ленина, 75 и 50 лет Октября 15, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона "О рекламе", то есть лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, определено юридическое лицо ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" (ОГРН: 1164401060713, дата присвоения ОГРН: 21.11.2016, ИНН: 4401176753, КПП: 280101001, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, дом 171, контора литер А1, этаж 3, офис 8).
Определением от 08.02.2019 в отношении ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" (ОГРН: 1164401060713, дата присвоения ОГРН: 21.11.2016, ИНН: 4401176753, КПП: 280101001, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, дом 171, контора литер А1, этаж 3, офис 8) возбуждено дело N Р-28/05 2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе").
В соответствии с определением о возбуждении дела N Р-28/05 2019, рассмотрение дела назначено на 06.03.2019 в 10:00, лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и лицу, располагающему сведениями - кредитному потребительскому кооперативу "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" (далее - КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС") необходимо было представить в Амурское УФАС России документы (сведения).
Представители ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" письменно (вх. N 721 от 04.03.2019) и устно в ходе рассмотрения настоящего дела пояснили следующее. Правообладателем Торгового знака "CREDIT.PRO" является ООО "КПР", расположенное по адресу: 675000, Амурская область, ул. Загородная, 171, литер А1. Соглашением от 01.09.2017, заключенному между ООО "КПР" и ООО МКК "Альциона Финанс Займ", последнему было разрешено использование данного товарного знака. Также соглашение об использовании товарного знака было заключено между ООО "КПР" и КПК "Кредит.Про Финанс".
По поводу рекламы по ул. Загородная 171/Б ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" сообщило, что в связи с тем, что ООО МКК "Альциона Финанс Займ" и КПК "Кредит.Про Финанс" расположены по ул. Загородная 171 литер А 1, для обозначения места их нахождения был установлен щит информационного характера, указывающий на местонахождение организаций и виды их деятельности. ООО МКК "Альциона Финанс займ" выдает займы под ПТС, а КПК "Кредит.Про Финанс", как кредитный кооператив принимает вклады. Таким образом, выводы в Определении о том, что ООО МКК "Альциона Финанс займ" в отсутствие лицензии, выданной Банком России, на осуществление банковских операций оказывает услуги по приему вкладов от населения, необоснованны, так как в данной ситуации указывалось на вид деятельности КПК "Кредит.Про Финанс". ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" считает, что данный щит не носит рекламного характера, и был установлен только с целью указания на местонахождение юридических лиц. Разрешение на установку щита организациями получено не было. В настоящее время, баннер со щита снят. В доказательство представлено фото.
По поводу рекламы по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина 75, ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" сообщило, что реклама размещалась на основании договора аренды рекламного места, заключенного между МКП г. Благовещенска "ГСТК" и ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ". В связи с тем, что на момент заключения договора, юридическим адресом ООО МКК "Альциона Финанс Займ" был адрес: 156019 Костромская область, г. Кострома, ул. Щербины Петра 4Б, оф. 26, то и на баннере, установленном по адресу: ул. Ленина 75, был указан адрес в г. Костроме. Наименование организации указано верно, также указан ОГРН организации. В настоящее время баннер снят, ведутся работы по изготовлению нового баннера.
По поводу рекламы по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября 15, ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" сообщило, что размещение данной рекламы было произведено на основании договора аренды торгового места от 01.01.2018 года. На баннере указано наименование организации - ООО МКК "Альциона Финанс Займ" и ОГРН юридического лица. В настоящее время баннер снят, изготавливается новый.
По поводу рекламы по адресу по адресу: г. Благовещенск, ул. Мухина 10, ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" сообщило, что по данному адресу размещен баннер информационного характера об оказываемых услугах двух юридических лиц под одним товарным знаком, информацию о которых возможно получить по номеру телефона либо на сайте. В настоящее время баннер снят, а также штендер, установленный по ул. Мухина 10, демонтирован. Изготавливаются новые.
ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" сообщило, что информацию по изготовителю рекламы предоставить не имеет возможности, так как подтверждающие документы в организации отсутствуют.
Определением Амурского УФАС России от 11.03.2019, КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" (ОГРН: 1172801012768, ИНН: 2801236467, КПП: 280101001, место нахождения: 675997 Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, 171, литер А1, этаж 2) привлечено в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе. Рассмотрение дела N Р-28/05 2019 назначено к рассмотрению на 16 апреля 2019 года в 10:00 часов.
КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" письменно сообщил (вх. N 720 от 04.03.2019; вх. N 1248 от 12.04.2019) что, правообладателем Торгового знака "CREDITPRO" является ООО "КПР", расположенное по адресу: 675000, Амурская область, ул. Загородная, 171, литер А1. ООО "КПР" 01.12.2017 дало свое согласие КПК "Кредит. Про Финанс" на использование товарного знака.
По поводу рекламы по адресу: г. Благовещенск, ул. Загородная 171/Б, КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" сообщил, что в связи с тем, что ООО МКК "Альциона Финанс Займ" и КПК "Кредит.Про Финанс" расположены по ул. Загородная 171 литер А 1, для обозначения места их нахождения был установлен щит информационного характера, указывающий на местонахождение организаций и виды их деятельности. ООО МКК "Альциона Финанс займ" выдает займы под ПТС, а КПК "Кредит.Про Финанс", как кредитный кооператив принимает вклады. По договоренности между двумя организациями был установлен в качестве указателя щит по адресу: г. Благовещенск, ул. Загородная 171/Б. Щит содержал информацию о товарном знаке и видах услуг двух организаций - ООО "МКК "Альциона Финанс Займ" и КПК "Кредит.Про Финанс". Установка щита преследовала цели по указанию на местоположение организаций. Разрешение на установку щита организациями получено не было, так как посчитали, что данная конструкция является указателем. В настоящее время, баннер со щита снят.
По поводу рекламы по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина 75, КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" сообщил, что размещение рекламы было произведено на основании договора субаренды рекламного места, заключенного между ООО МКК "Альциона Финанс Займ" и КПК "Кредит.Про Финанс", согласно которому ООО МКК "Альциона Финанс Займ" на основании договора аренды рекламного места от 01.01.2018 года передает КПК "Кредит.Про Финанс" одно рекламное место. В настоящее время баннер снят.
По поводу рекламы по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет октября 15, КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" сообщил, что размещение было произведено на основании договора аренды торгового места от 01.01.2018 года. На баннере указано наименование организации - ООО МКК "Альциона Финанс Займ" и ОГРН юридического лица. Таким образом КПК "Кредит. Про Финанс" не имеет отношения к данной рекламе.
По поводу рекламы по адресу: г. Благовещенск, ул. Мухина 10, КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" сообщил, что по данному адресу размещен баннер информационного характера об оказываемых услугах двух юридических лиц под одним товарным знаком, информацию о которых возможно получить по номеру телефона либо на сайте. В настоящее время баннер снят.
КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" сообщил, что информацию по изготовителю рекламы предоставить не имеет возможности, так как подтверждающие документы в организации отсутствуют.
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, установила следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Из пункта 2 статьи 3 Закона "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация, согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", отвечает законодательному понятию "реклама", поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовым услугам, оказываемых компанией CREDITPRO), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Как следует из части 1 статьи 5 Закона "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Требования статьи 28 Закона "О рекламе" распространяются на рекламу финансовых услуг и финансовой деятельности. Соответственно, для квалификации нарушения по указанной статье Федерального закона необходимо установить, что объектом рекламирования являются услуги либо деятельность, относящаяся к финансовым.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Порядок деятельности финансовых организаций установлен Федеральным законом от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральным законом от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклад - это денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором. Вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов. Банки обеспечивают сохранность вкладов и своевременность исполнения своих обязательств перед вкладчиками.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая организация вправе привлекать денежные средства в виде займов и (или) кредитов, добровольных (благотворительных) взносов и пожертвований, а также в иных не запрещенных федеральными законами формах с учетом ограничений, установленных статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В силу части 14 статьи 28 Закона "О рекламе", если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).
Пунктом 28 указанного Постановления установлено, что за размещение рекламы, в которой отсутствует часть необходимой информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, судам надлежит учитывать следующее. Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.
Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон "О потребительском кредите"). При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Закона "О потребительском кредите". В соответствии с указанной нормой к условиям договора потребительского кредита (займа) относятся, в частности, процентные ставки в процентах годовых, а при применении переменных процентных ставок - порядок их определения, соответствующий требованиям настоящего Федерального закона; виды и суммы иных платежей заемщика по договору потребительского кредита (займа); периодичность платежей заемщика при возврате потребительского кредита (займа), уплате процентов и иных платежей по кредиту (займу); информация об иных договорах, которые заемщик обязан заключить, и (или) иных услугах, которые он обязан получить в связи с договором потребительского кредита (займа), а также информация о возможности заемщика согласиться с заключением таких договоров и (или) оказанием таких услуг либо отказаться от них.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Амурским УФАС России установлено:
- ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" состоит в Государственном реестре микрофинансовых организаций (согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации https://www.cbr.ru/), следовательно, деятельность ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";
- КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" состоит в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов (согласно информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации https://www.cbr.ru/), следовательно, деятельность КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".
В рекламе финансовой деятельности под торговой маркой CREDITPRO, размещенной по ул. Загородная, 171/Б и ул. Мухина, 10 г. Благовещенска Амурской области отсутствует полное наименование лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего финансовую деятельность, следовательно, в ней усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе"
В рекламе финансовой деятельности под торговой маркой CREDITPRO, размещенной по ул. 50 лет Октября, 15 и ул. Ленина, 75 в г. Благовещенска Амурской области содержатся не соответствующие действительности сведения (ИНН, адрес) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, следовательно, в ней усматриваются признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе"
В рекламе финансовой деятельности под торговой маркой CREDITPRO, размещенной по ул. Мухина 10 г. Благовещенска Амурской области с текстом следующего содержания:
"CREDITPRO тм
с нами просто
Быстрые займы
от 0,25%
Без дополнительных платежей
Без переплат
Без страховок"
не содержатся все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), в том числе: срок возврата потребительского кредита, условия предоставления, виды и суммы иных платежей заемщика по договору потребительского кредита; периодичность платежей заемщика при возврате потребительского кредита, следовательно, в ней усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона "О рекламе".
В рекламе финансовой деятельности под торговой маркой CREDITPRO, размещенной по ул. Мухина 10 и ул. Загородная, 171/Б г. Благовещенска Амурской области имеется информация о приеме вкладов, при отсутствии у ООО ММК "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" лицензии выдаваемой Банком России на осуществление банковских операций, следовательно, в ней усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 7 и части 14 статьи 28 Закона "О рекламе".
Рекламная конструкция, установленная на ул. Загородная, 171/Б г. Благовещенска Амурской области установлена в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления, следовательно, в ней усматриваются признаки нарушения части 9 статьи 19 Закона "О рекламе".
Таким образом, вышепоименованная реклама не соответствует требованиям, установленным частями 1, 3 и 14 статьи 28, пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 7 статьи 7, частью 9 статьи 19 Закона "О рекламе".
Согласно части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо - пункт 5 статьи 3 Закона "О рекламе") несет ответственность за нарушение частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7 Закона "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламораспространитель (лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств - пункт 7 статьи 3 Закона "О рекламе") несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе".
По совокупности документов Комиссией Амурского УФАС России установлено, что по вине ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" произошло распространение в г. Благовещенске Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7,части 9 статьи 19 Закона "О рекламе".
Комиссия Амурского УФАС России считает, что ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС", являясь рекламодателями и рекламораспространителями вышеназванной рекламы, имели возможность не распространять рекламу финансовых услуг без указания информации определяющий полную стоимость займа, без полного наименования лица, оказывающего финансовые услуги, в которой содержатся не соответствующие действительности сведения (ИНН, адрес) об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, в отсутствие лицензии (вклады), вводящей потребителей в заблуждение, что исключило бы нарушение частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе", однако не предприняли для этого необходимых мер.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктом 44 Правил, Комиссия Амурского УФАС России считает необходимым выдать юридическим лицам ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе").
Согласно частям 4 и 6 статьи 38 Закона "О рекламе" к лицам, виновным в нарушении требований законодательства о рекламе (юридическим лицам ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС"), необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (требований частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе") предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу пункта 43 Правил, резолютивная часть решения, принятого Комиссией Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии Крайновой И.П. немедленно по окончании рассмотрения дела - 16.04.2019.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" (ИНН: 4401176753) и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" (ИНН:2801236467) работающими под торговой маркой "CREDITPRO" в 2018 году (08.10.2018; 12.10.2018), г. Благовещенске Амурской области, расположенной по следующим адресам:
1) 08.10.2018 по адресу ул. Загородная, 171/Б в г. Благовещенске Амурской области на рекламном щите следующего содержания:
"CREDITPRO тм
с нами просто
ВКЛАДЫ под высокий %
ЗАЙМЫ под птс"
12.10.2018 по адресу ул. 50 лет Октября, 15 в г. Благовещенске Амурской области на фасаде торгового павильона в арочном ряду торгового комплекса "Амурская ярмарка" следующего содержания:
"CREDITPRO тм
<_>Подробная информация на сайте:
www.gocredit.pro
ООО МКК "Альциона финанс займ", ИНН 1164401060713, регистрационный номер в реестре МФО N 1703034008174, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, владение 171 Литер А1. Условия предоставления займа строго регламентированы законодательством РФ, зависят от личности заемщика и предоставленных им данных, определяется индивидуально в отношении каждого заемщика в отдельности. Требования к заемщикам: гражданин РФ, возраст от 18 до 65 лет (мужчины) и до 68 лет (женщины), постоянная регистрация на территории РФ. Необходимые документы: паспорт гражданина. Сумма займа от 1000 рублей до 30000 рублей, срок займа 30 дней. Процентная ставка по займу от 0,26% до 2% в день (полная стоимость займа от 94,4% до 730% годовых)
ООО МКК "Альциона финанс займ"
Режим работы
ЕЖЕДНЕВНО
09:00-20:00
Когда нужны деньги
С нами просто"
12.10.2018 по адресу ул. Мухина, 10 в г. Благовещенске Амурской области на штендере следующего содержания:
"CREDITPRO тм
с нами просто
Быстрые займы
от 0,25%
· Без дополнительных платежей
· Без переплат
· Без страховок"
4) 12.10.2018 по адресу ул. Мухина, 10 в г. Благовещенске Амурской области на баннере с торца следующего содержания:
"CREDITPRO тм
Ваш финансовый помощник
ЗАЙМЫ за 15 минут
ВКЛАДЫ с надежным доходом
www.gocredit.pro"
12.10.2018 по адресу ул. Ленина, 75 в г. Благовещенске Амурской области на баннере, прикрепленном к фасаду здания справа от входа в торговый комплекс следующего содержания:
"CREDITPRO
Ваш финансовый помощник
ПОЛУЧИ ДЕНЬГИ СЕГОДНЯ!
Займы от 1000 до 30 000*\x{20bd}
Доставим ДЕНЬГИ на дом
ООО МКК "Альциона финанс займ" ИНН 1164401060713, регистрационный номер в реестре МФО N 1703034008174, адрес: 156019, Костромская область, город Кострома, ул. Щербины Петра, дом 46, офис 26. Условия предоставления займа строго регламентированы законодательством РФ, зависят от личности заемщика и предоставленных им данных, определяется индивидуально в отношении каждого заемщика в отдельности. Требования к заемщикам: гражданин РФ, возраст от 18 до 65 лет (мужчины) и до 68 лет (женщины), постоянная регистрация на территории РФ. Необходимые документы: паспорт гражданина. Сумма займа от 1000 рублей до 30000 рублей, срок займа 30 дней. Процентная ставка по займу от 0,26% до 2% в день (полная стоимость займа от 94,4% до 730% годовых)
www.gocredit.pro"
12.10.2018 по адресу ул. Ленина, 75 в г. Благовещенске Амурской области на баннере, прикрепленном к фасаду здания слева от входа в торговый комплекс следующего содержания:
"CREDITPRO тм
Ваш финансовый помощник
ВКЛАДЫ
С НАДЕЖНЫМ ДОХОДОМ ДО 17%
www.gocredit.pro <_>
КПК "КРЕДИТ. ПРО ФИНАНС" 675997, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Загородная, д. 171, контора литер А1, этаж 2, ИНН 01236467, ОГРН 1172801012768. Сбережения принимаются на срок 90,180 и 360 дней. Процентная ставка варьируется в пределах 14,00%-17% годовых в зависимости от срока размещения сбережений. Предусмотрена возможность пополнения сбережений в период действия договора. Возможность досрочного снятия сбережений не предусмотрена. При требовании всей суммы сбережений досрочно, проценты пересчитываются за период с момента заключения договора до даты расторжения, по ключевой ставке утвержденной Центральным банком Российской Федерации. При остатке средств на договоре сбережений меньше суммы минимального остатка, договор расторгается. Разница между процентами, начисленными и выплаченными за предыдущие периоды по условиям договора передачи личных сбережений и процентами, начисленными по ставке досрочного расторжения, удерживаются из суммы сбережений. Полное досрочное расторжение осуществляется в течение 90 (девяносто) календарных дней. Начисление процентов в конце срока размещения сбережений. Выплата процентов производится в конце срока размещения сбережений за вычетом НДФЛ путем перечисления на расчетный счет Пайщика",
поскольку в ней нарушены требования частей 1, 3 и 14 статьи 28, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 7 статьи 7, части 9 статьи 19 Закона "О рекламе",
2. Выдать ООО "МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ "АЛЬЦИОНА ФИНАНС ЗАЙМ" и КПК "КРЕДИТ.ПРО ФИНАНС" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела N Р-28/05 2019 уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме "24" апреля 2019 г.
Председатель Комиссии <_>
_______________________
Члены Комиссии: <_>
___________________________ <_>
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 16 апреля 2019 г. N Р-28/05 2019 (ключевые темы: заем - закон о рекламе - потребительский кредит - финансовая услуга - процентная ставка)
Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 16.04.2019