Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 27 ноября 2019 г. N РНП-73-155

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <_>
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <_> - ведущего специалиста-эксперта <_>

в присутствие: - от ООО "Пирамида":

- <_> (доверенность N 5 от 26.11.2019 г.),

на основании обращения Администрации поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области (далее -заказчик) о включении сведений об участнике закупке Обществе с ограниченной ответственностью "Пирамида" (далее - ООО "Пирамида") в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта N 4 от 16.09.2019 г. на выполнение работ по ремонту велодорожки от дома N 2 А по ул. Новая в р. п. Новая Майна и дорожного покрытия участка автомобильной дороги по ул. Луговая - ул. Парковая в п. Труженик Мелекесского района Ульяновской области (извещение N 0168200002419006804),

УСТАНОВИЛА:

Вх. N 7846 от 20.11.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Администрации поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области о включении сведений в отношение ООО "Пирамида" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

На заседание Комиссии 26.11.2019 г. представитель Администрации поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области поддержала доводы, изложенные в обращении, а также указала, что обществом работы, предусмотренные контрактом в установленный срок выполнены не были.

Представители ООО "Пирамида" на заседание Комиссии 26.11.2019 г. представили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона между Администрацией поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области и ООО "Пирамида" 16.09.2019 г. был заключен муниципальный контракт N 4 на выполнение работ по ремонту велодорожки от дома N 2 А по ул. Новая в р. п. Новая Майна и дорожного покрытия участка автомобильной дороги по ул. Луговая - ул. Парковая в п. Труженик Мелекесского района Ульяновской области.

В этот же день ООО "Пирамида" направило в адрес заказчика письмо с просьбой предоставить уточненную привязку к местности участка планируемой велодорожки в связи с наличием на этом участке коммуникаций.

В ответ на направленное письмо заказчиком был направлен акт технического совещания по выполнению работ по текущему ремонту велодорожки с указанием установленных коммуникаций и охранных зон к ним.

Руководствуясь полученным актом технического совещания, сотрудники ООО "Пирамида" с помощью мерительных инструментов произвели осмотр участка планируемой велодорожки и выявили несоответствие схемы планируемой велодорожки охранным зонам проходящих коммуникаций.

Кроме того, указанная схема была согласована без вызова представителей сетевых организаций.

Результаты осмотра и возникшие вопросы были сформулированы и отправлены заказчику в письме от 07.10.2019 г., а также обществом был предложен возможный маршрут трассы велодорожки.

Вместе с тем, заказчиком не были приняты предложения общества.

Представители ООО "Пирамида" указали, что общество не уклонялось от исполнения контракта, имеет достаточный опыт по устройству тротуарных покрытий и устройству велодорожек, в связи с чем, просят Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении ООО "Пирамида" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:45 27.11.2019 г. для анализа материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО "Пирамида" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

16.09.2019 г. между Администрацией поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области и ООО "Пирамида" был заключен муниципальный контракт N 4 от 16.09.2019 г. на выполнение работ по ремонту велодорожки от дома N 2 А по ул. Новая в р. п. Новая Майна и дорожного покрытия участка автомобильной дороги по ул. Луговая - ул. Парковая в п. Труженик Мелекесского района Ульяновской области (извещение N 0168200002419006804).

Разделом 1 "Предмет контракта" контракта установлен срок выполнения работ.

Согласно пункту 1.4 раздела 1 контракта срок выполнения работ установлен с момента заключения контракта по 15.10.2019 г.

Вместе с тем, в установленные сроки ООО "Пирамида" обязательства по заключенному контракту исполнены не были.

В соответствии со сведениями, представленными сторонами, в рамках исполнения контракта ООО "Пирамида" в письме от 16.09.2019 г. (исх. N 13) запросило уточненную привязку к местности участка трассы велодорожки, а также решение вертикальной планировки вдоль земельных участков частного сектора в местах пересечения трассы велодорожки с грунтовыми проездами.

Исх. N 1785 от 02.10.2019 г. Администрацией поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области в адрес общества был направлен акт технического совещания, проведенного 27.09.2019 г. по выполнению работ по текущему ремонту велодорожки в присутствии представителей заказчика, подрядчика, администрации поселения, а также представителей сетевых организаций.

Вместе с тем, в письме от 07.10.2019 г. (исх. N 17), направленном ООО "Пирамида" в адрес заказчика, общество указало, что схема планируемой велодорожки не соответствует охранным зонам проходящих коммуникаций, а также ООО "Пирамида" предложило возможный маршрут трассы.

Исх. N 9829 от 08.10.2019 г. Администрация поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области направило в адрес ООО "Пирамида" лист согласования схемы устройства велодорожки, а также сообщило, что ООО "Пирамида" обязано исполнить взятые на себя обязательства согласно условиям заключенного контракта.

Исх. N 19 от 11.10.2019 г. ООО "Пирамида" повторно направило в адрес заказчика письмо относительно не соответствия акта технического совещания охранным зонам проходящих коммуникаций.

Исх. N 1873 от 16.10.2019 г. Администрацией поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области в адрес ООО "Пирамида" была направлена претензия относительно не исполнения условий муниципального контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 "Расторжение контракта" контракта N 4 от 16.09.2019 г., заключенного между Администрацией поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области и ООО "Пирамида", предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

29.10.2019 г. Администрацией поселения муниципального образования "Новомайнское городское поселение" Мелекесского района Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. 1954).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 29.10.2019 г., было направлено в адрес ООО "Пирамида" заказным письмом с уведомлением 29.10.2019 г., а также размещено в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 30.10.2019 г.

При этом, в нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком не было направлено указанное решение о расторжении контракта в одностороннем порядке альтернативным способом (телеграмма, факсимильная связь, электронная почта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, в связи с нарушениями, допущенными заказчиком в ходе процедуры расторжения контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО "Пирамида" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Пирамида" (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 25, оф. 41; ИНН 7328508239) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.