Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 ноября 2019 г. N 077/07/00-13710/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии:

рассмотрев жалобу ООО "Астра ЛАЙТ" на действия ПАО "МОЭСК" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на определение поставщика на поставку "персональных видеорегистраторов для допуска бригад по нарядам и распоряжениям" для нужд филиалов ПАО "МОЭСК" (1286037) (реестровый N 31908041279) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Согласно протоколу N М/3462 заявка Заявителя (участник N 1) была отклонена на основании несоответствия п. 7 приложения N 4 Технического задания, а именно: не предоставлены образцы поставляемой продукции.

Заявитель с причинами отклонения своей заявки не согласился.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки дата начала подачи заявок - с момента размещения Извещения в ЕИС и на ЭТП 27.06.2019.

Дата окончания срока подачи заявок - 10 часов 00 минут по московскому времени 08.10.2019 через соответствующий функционал электронной торговой площадки www.b2b-moesk.ru.

Предельное рассмотрение заявок осуществляется: 25.10.2019 до 21:00 по московскому времени.

Подведение итогов состоится 01.11.2019 до 21:00 по московскому времени.

Предметом закупки явилась поставка персональных видеорегистраторов для допуска бригад по нарядам и распоряжениям.

При этом указанное извещение не содержит информацию о дате вскрытия заявок.

Так, согласно пункту 7 Технического задания перед принятием решения ПДКК о выборе поставщика проводится экспертиза продукции. Для проведения экспертизы поставщики представляют все образцы продукции в службу охраны труда исполнительного аппарата ПАО "МОЭСК" в течение 2-х дней с момента вскрытия заявок с предложениями участником в указанному адресу.

Комиссия установила, что момент вскрытия заявок документацией о закупке не определен. В этой связи Заявителем был направлен Заказчику соответствующий образец, который получен сотрудником ПАО "МОЭСК" 18.10.2019.

Однако представленные Заявителем образцы не проходили экспертную оценку ввиду нарушения сроков их предоставления.

В этой связи, отсутствие четкого регламентированного срока с конкретной датой вскрытия заявок, после которого в течение 2-х дней на участниках лежит обязанность представить соответствующий образец, ввело Заявителя в заблуждение, повлекшее за собой отклонение заявки последнего от участия в закупке.

Комиссия отмечает, что действия Заказчика не отвечают пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, в связи с чем жалоба Заявителя признается обоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Астра ЛАЙТ" (ОГРН: 1197746373550, ИНН 7728473781) на действия ПАО "МОЭСК" (ОГРН: 1057746555811, ИНН: 5036065113) при проведении Закупки обоснованной.

Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.