Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 ноября 2019 г. N 077/07/00-15205/2019

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Восток" на действия ФГУП "ВИАМ" при проведении редукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране Геленджикского центра климатических испытаний ВИАМ им. Г.В. Акимова (реестровый N 31908476609) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная установлением неправомерных положений Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы

на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии

при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии

с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также

при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом

от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано

с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,

не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией

по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 жалоба на положения документации, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста жалобы Заявитель обжалует положения Закупочной документации.

Извещение о проведении Закупки опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 01.11.2019, в соответствии с ним датой и временем окончания подачи заявок на участие в Закупке является 11.11.2019 в 10:00.

Комиссия установила, что Заявитель подал свою жалобу в Краснодарское УФАС России, которая была направлена в Московское УФАС России по подведомственности.

При этом жалоба Заявителя поступила в Краснодарское УФАС России 11.11.2019

в 17:49, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Вместе с тем на заседание Комиссии установлено, что Заявитель не является участником Закупки и не подавал заявку.

Таким образом, жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018

N ИА/3655/18, а также частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Оставить жалобу ООО "ЧОО "Восток" (ОГРН:1180105003210, ИНН: 0105080518) на действия ФГУП "ВИАМ" (ОГРН:1027739045399, ИНН:7701024933) при проведении Закупки без рассмотрения.

Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 19.11.2019 N ПО/61703/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.