Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 27 ноября 2019 г. N 022/05/24-850/2019

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...> - врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N022/05/24-850/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Барнауле Алтайского края наружной рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе",

в присутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя - ООО "Скин лаб", в лице генерального директора <...>,

УСТАНОВИЛА:

Алтайским краевым УФАС России установлен факт размещения по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, д.221д/1, на входной группе клиники эстетической медицины Skin fetish Lab наружной рекламы медицинских услуг следующего содержания: "- Врач косметолог инъекционная и эстетическая косметология аппаратная косметология - Врач-дерматолог лечение акне диагностика новообразований - Врач-генетик персональное генетическое тестирование планирование беременности, генетический прогноз развития плода подготовка к ЭКО супружеской пары".

Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", антимонопольным органом 14.10.19г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО "Скин лаб". Рассмотрение дела назначено на 06.11.19г.

06.11.2019 г. в связи с отсутствием доказательства надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя и рекламораспространителя ООО "Скин лаб", рассмотрение дела отложено на 27.11.2019 г.

27.11.2019 г. Комиссия, изучив документы и материалы, представленные ООО "Скин лаб" (вхд.N1915783 от 25.011.2019 г.) и заслушав доводы генерального директора Общества <...>, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В заседании Комиссии генеральный директор ООО "Скин лаб" <...> факт нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" признала, пояснив, что подготовлен новый макет рекламы, в котором соблюдены требования Федерального закона "О рекламе".

Согласно материалам дела в г. Барнауле по адресу: ул. Антона Петрова, д.221д/1, на входной группе клиники эстетической медицины Skin fetish Lab распространяется наружная реклама медицинских услуг следующего содержания: " - Врач косметолог инъекционная и эстетическая косметология аппаратная косметология - Врач-дерматолог лечение акне диагностика новообразований - Врач-генетик персональное генетическое тестирование планирование беременности, генетический прогноз развития плода подготовка к ЭКО супружеской пары".

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к клинике эстетической медицины Skin fetish Lab и к предоставляемым клиникой медицинским услугам.

ООО "Скин лаб" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии NЛО-22-01-005497 от 18.10.2019 г. В соответствии с приложением N1 от 18.10.2019 г. к лицензии Общество осуществляет медицинскую деятельность при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по медицинскому массажу, сестринскому делу, сестринскому делу в косметологии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по генетике, дерматовенерологии, косметологии, организации здравоохранения и общественному здоровью.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Федеральным законом "О рекламе" установлены специальные требования к рекламе медицинских услуг.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Из содержания рекламы следует, что в клинике эстетической медицины "Skin fetish Lab" (ООО "Скин Лаб") ведут прием: врач-косметолог, врач-дерматолог, врач-генетик.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 г. N804н к медицинским услугам относятся:

- Дерматовенералогия и косметология - В01.008;

- Прием (осмотр, консультация) врача-косметолога первичный - В01.008.003;

- Генетика - В01.006;

- Прием (осмотр, консультация) врача-генетика первичный - В01.006.001.

Из документов и материалов следует, что требуемое ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" предупреждение о противопоказаниях в рассматриваемой рекламе медицинских услуг отсутствует.

Согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "Скин лаб" (ИНН 2222871764, ОГРН 1182225037114).

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "Скин лаб" ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в размещении и распространении ненадлежащей рекламы медицинских услуг.

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает предписание лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 37-42, 22 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать наружную рекламу медицинских услуг ООО "Скин лаб", размещенную и распространенную по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, д.221д/1, ненадлежащей, поскольку предупреждение о противопоказаниях отсутствует.

Признать ООО "Скин лаб" нарушившим требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Скин лаб" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>