Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО "Автоштамп" на действия заказчика АО "Газпром газораспределение Саратовская область" при проведении запроса предложений в электронной форме по номенклатурной группе "Шины, диски колесные" (извещение N 31908432789), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Автоштамп" на действия заказчика АО "Газпром газораспределение Саратовская область" при проведении запроса предложений в электронной форме по номенклатурной группе "Шины, диски колесные" (извещение N 31908432789) (далее - Запрос предложений).
Из Жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, а именно Заказчик неправомерно не допустил к участию в Запросе предложений заявку ООО "Автоштамп".
Между АО "Газпром газораспределение Саратовская область" и ООО "Газэнергоинформ" (далее - Организатор торгов) заключен агентский договор, во исполнение которого ООО "Газэнергоинформ" осуществляет функции организатора торгов по Запросу предложений.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг АО "Газпром газораспределение Саратовская область" от 28.12.2018 (далее - Положение о закупке).
В Единой информационной системе было размещено Извещение о проведении запроса предложений в электронной форме N 280866 по отбору организации на поставку товаров по номенклатурной группе : шины, диски колесные (далее - Извещение), а так же Документация о запросе предложений N 280866 в электронной форме по отбору организации для поставки товаров (далее - Документация). Начальная (максимальная) цена - 1 728 401,75 (один миллион семьсот двадцать восемь тысяч четыреста один) рубль (семьдесят пять) копеек.
Из п. 5 Итогового протокола N 280866 (далее - Протокол) следует, что Закупочная комиссия Заказчика приняла решение о несоответствии заявки ООО "Автоштамп" на участие в Запросе предложений в соответствии с пп. "е" п. 2.3.1.3 Документации.
В обоснование принятого решения Закупочная комиссия Заказчика указала, что в составе заявки ООО "Автоштамп" на участие в закупочной процедуре не представлен сертификат соответствия/Декларация, содержащий(ая) информацию о функциональных характеристиках и качественных характеристик товара (или части предлагаемого товара)
Согласно пп. "е" п. 2.3.1.3 Документации вторая часть заявки должна включать в себя: предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристик товара, (в том числе гарантийные обязательства предприятия изготовителя, сертификаты качества и соответствии (далее - Сертификат), разрешительная документация и иные документы в соответствии с действующими нормативными актами).
В соответствии с п. 5.3.1.1 Положения документальным подтверждением соответствия товаров, работ, услуг требованиям, установленным Заказчиком согласно настоящему п
