Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 ноября 2019 г. N 016/10/18.1-2022/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

в присутствии представителей организатора торгов ООО "ГринТау" - <_> (доверенность от 28.03.2019 г. N03-19ГТ), оператора торговой площадки АО "Центр дистанционных торгов" - <_> (доверенность от 01.02.2019 г. N2019.02.01-ЦДТ), заявителя <_> (лично), в отсутствии конкурсного управляющего <_>, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу заявителя <_> (вх. N18004/ж от 07.11.2019 г.) на действия организатора торгов ООО "ГринТау", оператора торговой площадки АО "Центр дистанционных торгов" при проведении торгов по продаже имущества должника ООО "Доминант" N041471, лот N1,

У С Т А Н О В И Л А:

Объявление о проведении торгов N4121478 по продаже имущества должника ООО "Доминант" опубликовано АО "Центр дистанционных торгов" на официальном сайте https://bankrot.fedresurs.ru 02.09.2019 г.

Организатор торгов - ООО "ГринТау".

Предмет торгов: Право требования (Дебиторская задолженность) к ОАО "Колыванская МТС" (ОГРН 1076375000514, ИНН 6375192703) на сумму 204 975 300,29 руб., возникшее на основании Определения Арбитражного суда Самарской области от 15.05.2015 г. по делу NА55-3123/2010.

Начальная цена: 14 758 223,40 рублей.

Вид торгов: Публичное предложение

Дата и время начала подачи заявок: 01.10.2019 10:00

Дата и время окончания подачи заявок: 04.11.2019 19:00

Место проведения: Центр дистанционных торгов

Суть жалобы по мнению заявителя, торги проводятся с нарушениями норм действующего законодательства.

Представители организатора торгов и оператора торговой площадки с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные и устные пояснения, а также материалы по обжалуемым торгам.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения аукциона в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России".

Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о том, что между организатором торгов, оператором торговой площадки и победителем существует возможный сговор при проведении торгов по продаже имущества должника ООО "Доминант".

Согласно доводам заявителя, местонахождение организатора торгов и оператора торговой площадки, подача победителем заявки с одного и того же IP-адреса, по которому организатор торгов подписывал протокола, и оператор ЭТП проводил торги, а также публикация АО "ЦДТ" сообщения о проведении торгов ранее даты аккредитации организатора торгов ООО "ГринТау" в Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" свидетельствует о возможном сговоре между организатором торгов, оператором торговой площадки и победителем.

В соответствии с пояснениями АО "ЦДТ" и ООО "ГринТау", заявителем не предоставлено доказательств, подтверждающих обоснованность своих доводов о наличия сговора. Почтовые и юридические адреса ООО "ГринТау" (420054, г. Казань, ул. Тихорецкая, 7; 420066, г. Казань, а/я, 257) и АО "ЦДТ" (191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, 37Б, пом.3, 420066, г. Казань, пр-т Ибрагимова, 56а; 420066, РТ, г. Казань, а/я 3) разные.

Представителем оператора торговой площадки АО "ЦДТ" на заседании Комиссии приобщена видеозапись выгрузки IP-адресов ООО "ГринТау", АО "ЦДТ" и победителя Кущаковского С.М., согласно которой все имеют разные IP-адреса.

Кроме того, согласно пояснениям, АО "ЦДТ" сделало публикацию в ЕФРСБ, потому что у организатора ООО "ГринТау" на момент публикации отсутствовала аккредитация при Ассоциации "Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (получило аккредитацию 06.10.2019), в связи с отсутствием технической возможности опубликования без аккредитации, так как это обязательное требование ЕФРСБ, ООО "ГринТау" обратился с письмом к АО "ЦДТ" с просьбой опубликовать сообщение от имени организатора торгов с помощью АО "ЦДТ", указанное письмо прилагаем.

Кроме того, Арбитражным управляющим Кислицыным А.П. было дополнительно опубликовано сообщение о проведении торгов в ЕФРСБ N4115252 от 12.09.2019 года.

Учитывая, что довод заявителя о наличии возможного сговора между организатором торгов, оператором торговой площадки и победителем не относится непосредственно к самой процедуре проведения торгов, Комиссией Татарстанского УФАС России принято решение о передаче материалов дела в структурное подразделение Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии возможных признаков нарушения статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Относительно довода заявителя о неправомерном допуске до участия победителя торгов.

Частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно сообщению о проведении торгов организатором торгов установлено следующее:

Заявки на участие и предложения о цене подаются в электронной форме на ЭТП. Заявка оформляется в соответствии с Регламентом ЭТП и действующим законодательством РФ на русском языке и должна содержать следующие сведения: обязательство заявителя соблюдать требования, указанные в сообщ. о проведении торгов; наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почт.адрес (для юр.лица) заявителя; Ф.И.О., паспортные данные, сведения о месте жительства (для физ.лица) заявителя; N контактного тел., адрес электронной почты заявителя; реквизиты для возврата задатка. Для торгов в форме публичного предложения заявка также должна содержать предложение о цене. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, КУ и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя КУ, а также СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является КУ.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться документы согл. требованиям, установленным действующим законодательством РФ и Регламентом ЭТП, в том числе (но не ограничиваясь этим): документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка; копия договора о задатке; действительную на день представления заявки на участия в торгах выписка из ЕГРЮЛ (для юр.лиц) или из ЕГРИП (для ИП), датированная не ранее, чем за 30 дней до момента подачи заявки на участие, или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки; копии документов, удостоверяющих личность (для физ.лица); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о гос.регистрации юр.лица или гос.регистрации физ.лица в качестве ИП в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя в соответствии с действующим законодательством РФ. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.

Задаток в размере 10% от цены лота, действующей на момент подачи заявки, должен быть зачислен в срок не позднее последнего дня периода действия цены, в котором подана заявка, на р/счет должника - ООО "Доминант" (ИНН 6316136432, КПП 631601001): р/с 40702810213000001560 в Самарском РФ АО "Россельхозбанк", г.Самара, к/с 30101810900000000978, БИК 043601978. В назначении платежа указать: наименование должника, наименование заявителя, Nлота и код торгов, за участие в которых вносится задаток.

Прием заявок на участие и предложений о цене устанавливается согл.графику:

с 10:00 01.10.19 по 19:00 05.10.19 - 14 758 223,40 руб.;

с 10:00 06.10.19 по 19:00 10.10.19 - 11 806 578,72 руб.;

с 10:00 11.10.19 по 19:00 15.10.19 - 8 854 934,04 руб.;

с 10:00 16.10.19 по 19:00 20.10.19 - 5 903 289,36 руб.;

с 10:00 21.10.19 по 19:00 25.10.19 - 2 951 644,68 руб.;

с 10:00 26.10.19 по 19:00 30.10.19 - 1 475 822,34 руб.;

с 10:00 31.10.19 по 19:00 04.11.19 - 150 000,00 руб. (минимальная цена).

Согласно ст.139 ФЗ N127-ФЗ с даты определения победителя торгов прием заявок прекращается.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что заявка победителя торгов в соответствии с протоколом об определении участников была подана в последнем периоде 04.11.2019 г. в 18:33:19 часов с предложением о цене имущества 820 001, 00 рублей.

В ходе анализа заявки установлено, что в составе заявки победителем был приложен чек по операции ПАО "Сбербанк" от 22.10.2019 г. в размере 295 164, 74 рублей, подтверждающий внесение денежных средств в качестве задатка для участия в торгах.

Согласно выписке с лицевого счета должника ООО "Доминант" из АО "Россельхозбанк", представленной организатором торгов ООО "ГринТау" на заседании Комиссии, задаток для участия в торгах от Кущаковского С.М. поступил на счет должника 23.10.2019 г. Копия выписки с лицевого счета приобщена к материалам дела.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что победителем торгов задаток зачислен в срок не позднее последнего дня периода действия цены, в котором подана заявка, что соответствует требованиям, установленным организатором торгов и действующим законодательством.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя Ананьева В.А. (вх. N18004/ж от 07.11.2019 г.) на действия организатора торгов ООО "ГринТау", оператора торговой площадки АО "Центр дистанционных торгов" при проведении торгов по продаже имущества должника ООО "Доминант" N041471, лот N1, необоснованной.

Передать в установленном порядке материалы в структурное подразделение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о наличии возможных признаков нарушения статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]