Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 ноября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ (вх. N 18603 от 18.11.2019 г.) о включении сведений в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки N 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ", в присутствии:

- представитель заявителя - <_> (доверенность N 90-84/1-2/01 от 16.05.2019 г.);

- представитель ООО "Асторг" - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ (вх. N 18603 от 18.11.2019 г) о включении сведений в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки N 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100016919000035

размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 23.04.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 23.04.2019 г. 17:02

Дата и время окончания подачи заявок 15.05.2019 г. 08:00

Дата проведения аукциона в электронной форме 20.05.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 56 767,58 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукционаN ЭА-2026(И)/Б от 21.05.2019 г. ООО "Асторг" признано победителем электронного аукциона с ценовым предложением в 50806,94 рублей. (Таб. 1)

Идентифи-кационный номер заявки	Предложен-ная цена	Соответствие заявки требованиям Документации об аукционе и законодательства	Решение членов комиссии	Результаты голосования членов комиссии
1184776	50 806,94 руб.	Участник электронного аукциона ООО "АСТОРГ" Вторая часть заявки соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе	Соответствует	Шумбутов Д.Е.	за
				Шакиров Р.И.	за
				Хайруллина Г.И.	за
1188929	51 090,78 руб.	Участник электронного аукциона ООО "Татхимресурс" Вторая часть заявки соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе	Соответствует	Шумбутов Д.Е.	за
				Шакиров Р.И.	за
				Хайруллина Г.И.	за
1180732	56 483,74 руб.	Участник электронного аукциона ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ ИСТОК" Вторая часть заявки соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе	Соответствует	Шумбутов Д.Е.	за
				Шакиров Р.И.	за
				Хайруллина Г.И.	за

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

10 июня 2019 года между заявителем и ООО "Асторг" был заключен государственный контракт N 19/2026/Б на предмет, Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ".

Согласно п. 4.3 заключенного контракта в рамках исполнения Договора поставка товара Заказчику осуществляется Поставщиком: в течение 30 дней со дня заключения Договора.

В установленный контрактом срок, а именно до 10 июля 2019 года, ООО "Асторг" положения заключенного контракта не исполнил, поставку товара не произвел.

12 августа 2019 года заказчик направил в адрес ООО "Асторг" претензию, в которой указал на факт неисполнения контракта в установленный срок, а также о необходимости оплаты штрафов и пени, предусмотренных положениями заключенного контракта.

В соответствии с п. 12.5 заключенного контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора поставки.

В связи с тем, что ООО "Асторг" не исполнил положения контракта, а именно не в полном объеме произвел поставку товара, заказчиком 20 августа 2019 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который был заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311100016919000035.

Данное решение было направлено в адрес ООО "Асторг" 22 августа 2019 года заказным письмом и было получено поставщиком 19 сентября 2019 года. (Рис.1) Также указанное Решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 21 августа 2019 года. (Рис.2)

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 19 сентября 2019 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу только 29 сентября 2019 года.

23 сентября 2019 года Комиссией Татарстанского УФАС России было принято решение РНП 16-186/2019 о невключении сведений в отношении ООО "Асторг" в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что решения заказчика о односторонним отказе от исполнения контакта, на момент рассмотрения обращения заказчика, не вступило в законную силу.

23 сентября 2019 года ООО "Асторг" направил в адрес заказчика письмо, в котором указал на факт того, что часть товара будет поставлена в срок до 27 сентября 2019 года. Задержка поставки связана с тем, что часть товара, а именно п.1 Спецификации - Бюретка поставляется Германии и в данный момент находится в пути.

27 сентября 2019 года ООО "Асторг" была произведена поставка товара, поставка которого предусмотрена положениями контракта на общую сумму 4938,23 рублей. Данный факт подтверждается представленной товарной накладной N53 от 23.09.2019 года. Остальной товар поставлен не был.

Так как ООО "Асторг" до вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу, положения заключенного контракта были исполнены не в полном объёме, а именно не была осуществлена поставка по п. 1 - Бюретка, заказчик повторно направил обращение о включении сведений в отношении поставщика в РНП.

09 октября 2019 Комиссией Татарстанского УФАС России было повторно рассмотрено обращение заказчика. По результатам рассмотрения повторного обращения, Комиссией было принято решение РНП 16-200/2019 о невключении сведений в отношении ООО "Асторг" в Реестр недобросовестных поставщиков, так как товар, поставка которого не была осуществлена ранее, а именно товар по позиции 1 спецификации - Бюретка, была представлена представителем ООО "Асторг" на заседании Комиссии, в том количестве, поставка которого необходима к поставке.

Однако в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России представитель заказчика пояснил, что товар по позиции 1 - бюретка в адрес заказчика так и не был поставлен, в связи с чем, решение об одностороннем отказе отменено не было.

На заседании комиссии представитель ООО "Асторг" не явился, направил ходатайство о переносе рассмотрения обращения, в связи с наличием неопровержимых доказательств, подтверждающих добросовестность, как поставщика, и то, что компания делала все от них зависящее для исполнения контракта. Однако каких-либо документов подтверждающих добросовестное исполнение контракта представлено не было. Кроме того, ООО "Асторг" была представлена справка на имя генерального директора ООО "Асторг" Евсеева А.А., о его нахождении в больнице ГАУЗ ГКБ N7 г. Казани, однако факт нахождения генерального директора в больнице не лишает ООО "Асторг" возможности направления на заседания Комиссии своего представителя. Кроме того, данные документы были переданы в Татарстанский УФАС России лично, через ящик приема граждан расположенный в помещении Управления.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России рассмотрев данное ходатайство решила отказать в его удовлетворении, ввиду того, что ООО "Асторг" имело возможность для защиты своих интересов направить иного своего представителя. Также, Комиссия отмечает, что срок рассмотрения обращения заказчика о включении поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков, составляет пять рабочих дней.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки N 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ", ввиду ненадлежащего исполнения условий контракта со стороны поставщика, что выразилось в не поставки товара соответствующего положениям документации.

Согласно п.2 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АСТОРГ" в одном лице - Евсеева Артема Андреевича (ИНН: 162730037382) в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из п. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001; 420061 ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА ГОРОД КАЗАНЬ УЛИЦА КОСМОНАВТОВ ДОМ 42А ОФИС 1039 ) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки N 0311100016919000035 на предмет Поставка лабораторной посуды и товарно-материальных ценностей для нужд ЛИ ФГБОУ ВО "КНИТУ", сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя и директора ООО "АСТОРГ" в одном лице - Евсеева Артема Андреевича (ИНН: 162730037382) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в ООО "АСТОРГ" (ИНН: 1660295835, КПП: 166001001), Евсеева Артема Андреевича (ИНН: 162730037382) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Отказать в удовлетворении ходатайства ООО "АСТОРГ" о переносе рассмотрения обращения заказчика, ввиду того, что ООО "АСТОРГ", для защиты своих интересов, имело возможность направить своего представителя на заседание Комиссии Татарстанского УФАС России. Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что срок рассмотрения обращения заказчика, составляет пять рабочих дней.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]